區政府辦公室關于開展通州區2024年

農村河道疏浚整治工程的實施意見

南通高新區管委會，各鎮（街道）人民政府（辦事處），區各委辦局，區各直屬單位：

為確保我區2024年農村河道疏浚整治工程達到預期目標，現就2024年全區農村河道疏浚整治工程提出如下意見。

一、指導思想

實施農村河道疏浚整治工程是推進全區鄉村振興建設的需要，能有效改善河道引排條件和水環境面貌，保障農田灌排需求，提升農村人居環境。

二、工程主要任務

全年計劃疏浚三級河道3條（段）5.82公里、土方3.95萬方，四級河道42條（段）44.78公里、土方30.85萬方，農村溝塘162處、土方33.43萬方，計劃清淤總土方68.23萬方。

三、項目建設責任主體

各鎮（街道）為農村河道疏浚整治工程責任主體，負責本區域農村河道疏浚整治工程的實施，對項目建設的質量、安全、進度和資金管理負總責。區水利局是項目建設的主管部門，負責年度疏浚計劃的審核，按照有關規定負責工程督查，組織項目過程的考核驗收。區財政局執行專項資金預算，并按照慣例規定撥付資金，開展績效管理，對專項資金政策執行情況進行監督。

四、工程建設要求

2024年農村河道疏浚整治工程總體要求為：河床復標，河道暢通，河面清潔，長效管理。具體如下：

1. 疏浚河床

（1）河床復標：恢復河床設計標準（包括設計底高程、設計底寬等），河床內無淤泥，滿足引排要求。

（2）河道暢通：河中無沉船等阻礙物，無阻水壩頭壩埂，引排河道無阻水魚網魚籪，流槽內無蘆葦等高桿作物及其他雜物阻水。

（3）河面清潔：水面清潔，無污染物、生活污水及畜禽糞便直排入河，無水花生、浮萍、水葫蘆等水生植物和漂浮物，主干引排河道內無網箱等。

2. 長效管理

建立長效管理機制，有人員、有制度、有經費保證，樹立管理公示牌，接受群眾監督，河道環境優美。

3. 工程進度

河道疏浚整治工程于2024年6月底前完成，鎮級驗收9月底完成，區級核測及驗收11月底完成。

五、工程建設程序

實行工程招投標制、建設監理制、合同管理制、工程驗收制、廉政共建制。要嚴格計劃管理，各鎮（街道）對區級下達的建設任務要確保完成或超額完成，情況變化需調整的，必須以書面形式報區水利局審核。凡未經批準而擅自調整的項目，不再享受區級以上資金補助。要強化程序管理，所有水利工程必須公開招標。要切實加強安全生產，確保工程、資金、人員安全。項目完工后，要及時辦理報驗手續，凡未按上述工程進度實施項目，不得享受資金補助。要嚴格質量控制，建設單位要明確技術負責人，切實履行質量管理職能。嚴格執行技術規范，保證科學施工。要重視工程竣工資料的收集、整理和歸檔。要強化進度管理，區主管部門將對各鎮（街道）農村河道疏浚計劃完成情況進行專項考核，對未能完成年度任務、未通過驗收的單位，取消當年的經費補助，也不再安排下年度建設計劃。

六、加強工程監督

區水利局成立農村河道疏浚整治工程督查小組，以相關技術規范、質量檢驗評定標準和實施方案等為工作依據，采用定期檢查和不定期抽查、巡回檢查和重點抽查等方式，加強重點部位、重點工序質量監督檢查。

檢查中發現不符合標準的河段未整改或整改后仍然不合格，工程不予驗收，財政補助資金不予撥付。

七、規范工程驗收

1. 驗收機構及程序

（1）驗收單位：區級成立農村河道疏浚整治工程驗收組，各鎮（街道）成立由黨政領導、水利技術負責人、財政、村（居）干部和村民代表組成的鎮級驗收組。

（2）驗收程序：各鎮（街道）對區域內河道疏浚整治工程進行鎮級驗收（鎮級驗收必須以各疏浚河段的竣工測量斷面為依據，竣工斷面由項目鎮（街道）、監理等聯合測量），各鎮（街道）在驗收合格的基礎上申請區級驗收。區驗收組在第三方測量基礎上統一組織對各鎮（街道）、各河段驗收。

2. 驗收依據

（1）通州區2024年農村河道疏浚整治工程實施意見；

（2）項目鎮（街道）農村河道疏浚整治工程實施方案；

（3）有關的工程技術規范及財務管理規定。

3. 驗收內容

（1）工程項目。各鎮（街道）實施方案中計劃疏浚的河道土方工程完成的標準、質量情況；水環境整治達標情況。

（2）組織發動。各鎮（街道）是否已成立專門的領導機構，責任明確，任務落實。

（3）資金投入與管理。鎮級財政配套資金是否到位；資金撥付使用是否規范；工程項目及資金使用情況是否向村民廣播公告、張榜公示。

（4）河道長效管理。是否建立河道長效管理制度，明確管理職責；是否落實專職管護人員、明確經費來源。

4.區級驗收方式

在鎮（街道）自驗合格的基礎上，組織區級驗收。

第一階段為河道測量階段。區水利局委托有資質的測量單位對各項目鎮（街道）的疏浚河道竣工斷面逐條測量，測量結果作為區對各鎮（街道）補助、測量單位、監理單位經費結算的依據。竣工測量合格后進入下一階段驗收。

第二階段為綜合驗收階段。通過聽取農村河道疏浚整治工作匯報、查閱竣工資料、檢查財務賬冊、實地考察、征求河道長效管理員及人民群眾的意見、綜合評價等六個環節進行綜合驗收，按照《通州區農村河道疏浚整治工程驗收評分表》（附件2）對各鎮（街道）進行打分，綜合評價得分90分以下（不含90分）為不合格，并對被確定為不合格的鎮（街道）發出限期整改通知書，暫緩下達農村河道疏浚整治工程補助經費。

八、工程補助標準及資金撥付

1. 河道疏浚：在規定時間內完成疏浚任務，按完成河床疏浚土方量定額補助。區級補助標準為：三級河道6.0元/立方米，四級河道5.5元/立方米，溝塘5.0元/立方米。工程開工后，憑中標通知書、施工合同、開工報告，支付計劃土方工程量區級補助的40%，其余待通過區級驗收后，憑區級驗收證、中標通知書、施工合同等材料，根據實際完成土方量辦理撥款手續。

2. 加強項目建設資金管理，確保專款專用，嚴禁截留、擠占和挪用。

3. 農村河道疏浚整治項目分兩個年度安排預算。沒有按照時間進度實施和申請區級補助的，視作放棄區級補助，預算安排的相應資金收回。

附件：1. 通州區2024年農村河道疏浚整治計劃匯總表

2. 通州區農村河道疏浚整治工程驗收評分表

南通市通州區人民政府辦公室

2024年1月11日

（此件公開發布）

附件1

通州區2024年農村河道疏浚整治計劃匯總表

序 號	鎮（街道）	三級河道			四級河道			溝塘		總土方 （萬方）
		河道名稱	長 度 （公里）	土 方 （萬方）	條（段）	長 度 （公里）	土 方 （萬方）	數 量 （個）	土 方 （萬方）
1	五接鎮	團結河	1.30	0.43				5	0.60	1.03
2	西亭鎮				5	4.04	2.56	1	0.68	3.24
3	劉橋鎮	劉石河	2.15	2.54	5	3.20	2.76			5.30
4	興東街道							15	3.45	3.45
5	川姜鎮				2	1.95	0.93	20	3.00	3.93
6	東社鎮	忠余河	2.37	0.98	6	7.87	3.38	53	7.08	11.44
7	金沙街道				3	9.54	9.97	1	0.67	10.64
8	金新街道				1	0.11	0.07	36	4.43	4.50
9	平潮鎮				1	0.40	0.45	3	0.75	1.20
10	十總鎮				6	6.91	4.95	4	8.61	13.56
11	石港鎮				1	0.65	0.19	6	1.07	1.26
12	興仁鎮				4	3.06	2.51	5	1.05	3.56
13	先鋒街道				3	4.11	1.80			1.80
14	二甲鎮				5	2.94	1.28	13	2.04	3.32
合 計		3	5.82	3.95	42	44.78	30.85	162	33.43	68.23

附件2

通州區農村河道疏浚整治工程驗收評分表

序號	考評項目及內容	設定分值	評 分 規 則	得分
一	前期工作及組織發動	10
1	出臺實施辦法或實施方案	4	其中有一項得4分，沒有的不得分。
2	組建機構；宣傳發動；對工程項目、資金使用公示。	6	以文本及影像件為準，每項2分，沒有的不得分。
二	工程建設管理	60
1	河床疏浚	20	按實施方案確定的工程量為準，完成的不扣分，否則以完成的相應比例計分。壩頭壩埂未拆除干凈，發現一處扣2分；沉船未清理的，一處扣1分。
2	水環境面貌	20	水面清潔，無污染物、生活污水及畜禽糞便直排入河，無水花生、浮萍、水葫蘆等水生植物和漂浮物，主干引排河道內無網箱，有一處不符合要求扣1分，直至扣完。
3	工程資料	20	工程資料齊全，滿足規范要求5分，有一處不符合要求扣1分，直至扣完。
三	資金投入與管理	20
1	鎮財政資金配套，專戶專用	20	鎮級財政配套12分：河道疏浚整治配套資金及時足額到位的12分；否則按應配套的百分率得分；沒有配套的不得分。專戶專用8分，其中：建立專戶的得4分，專款專用得4分，沒有的不得分。
四	河道長效管理	10
1	制定長效管理制度	2	按可行程度不同得分，沒有的不得分。
2	落實管理機構及人員	4	有協議、落實專職管護人員的各得2分，否則不得分。
3	長效管理經費渠道	4	有文件明確的得分，否則不得分。
五	岸坡綠化（獎勵分）	5
1	河坡綠化	5	河道兩側綠化效果較好，有層次，得3分；河岸周邊主干道兩邊清潔，通視良好，無高桿植物和其它雜物，得2分。
合 計		105

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