牽頭負責

協同負責

一、經濟社會發展主要預期目標

1

地區生產總值增長6.5%以上。

佘德華

發展改革委

相關部門

南通高新區

各鎮（街道）

2

一般公共預算收入增長4%。

佘德華

財政局

相關部門

南通高新區

各鎮（街道）

3

規上工業增加值增長11%。

王瑜彬

發展改革委

相關部門

南通高新區

各鎮（街道）

4

全社會研發投入占比3%左右。

王瑜彬

科技局

南通高新區

各鎮（街道）

5

固定資產投資增長6%左右。

佘德華

發展改革委

南通高新區

各鎮（街道）

6

社會消費品零售總額增長7%以上。

張斌輝

商務局

南通高新區

各鎮（街道）

7

外貿進出口、實際利用外資穩中提質。

張斌輝

商務局

南通高新區

各鎮（街道）

8

城鄉居民人均可支配收入增長快于經濟增長。

佘德華

人力資源社會保障局

南通高新區

各鎮（街道）

9

生態環境質量持續改善，主要污染物減排完成市下達任務。

顧本勇

通州生態環境局

南通高新區

各鎮（街道）

二、以項目建設為龍頭，更大力度積蓄發展后勁

10

圍繞主導產業和鏈主企業，梳理完善產業鏈全景圖、招商地圖，板塊聯動、精準對接，持續發起項目攻堅態勢。

張斌輝

商務局

投資服務中心

南通高新區

各鎮（街道）

相關部門

11

嚴把準入門檻，優化項目質量綜合評估機制，高效配置資源，聚力招引一批投資體量大、科技含量高、產業質態好的優質項目。

佘德華

張斌輝

項目辦

商務局

投資服務中心

南通高新區

各鎮（街道）

相關部門

12

突出外資制造業項目招引，積極探索合格境外有限合伙人（QFLP）試點，實際利用外資超2.4億美元。

張斌輝

商務局

南通高新區

各鎮（街道）

13

支持現有企業技改、擴建、合作嫁接項目，催生更多二期三期四期現象。

佘德華

王瑜彬

項目辦

發展改革委

南通高新區

各鎮（街道）

14

全年新注冊重大項目60個以上，50億、百億級項目實現新突破。

張斌輝

商務局

投資服務中心

南通高新區

各鎮（街道）

相關部門

15

深化重大項目專班推進和扁平化管理，做好要素協調和跟蹤服務，加快注冊項目如期履約，全年新開工重大產業項目30個以上。

佘德華

項目辦

發展改革委

南通高新區

各鎮（街道）

16

全力推動水星家紡、四方生冷等項目應開快開，康輝新材料、強芯科技等項目竣工投產，加速形成項目快落地、快開工、快達產的梯次發展格局。

佘德華

項目辦

發展改革委

南通高新區

各鎮（街道）

17

高新區堅持重大項目、外資項目、科創項目多維發力，不斷做優產業質態、做大經濟體量，實現排名持續提升。

佘德華

王瑜彬

張斌輝

南通高新區

相關部門

18

平潮科技創新區依托交通樞紐、龍頭企業優勢，加速集聚產業鏈配套科創項目，打造吸引蘇南科創資源、承接上海科技輻射的北橋頭堡。

王瑜彬

張連清

平潮鎮

相關部門

19

石港鎮聚力招引一批產業層次高、發展質態好的重大項目，提升園區項目集聚度。

張斌輝

石港鎮

相關部門

20

金沙街道大力發展總部經濟和都市工業綜合體，加快“騰籠換鳥”步伐。

佘德華

金沙街道

相關部門

21

統籌抓好各鎮（街道）工業集中區優化升級，聚力抓好優質項目招引，向存量要空間、向集約要效益。

佘德華

王瑜彬

發展改革委

各鎮（街道）

22

堅持“畝均論英雄”，深化工業企業資源集約利用綜合評價，全年盤活低效用地超2100畝。

王瑜彬張連清

發展改革委

通州自然資源和規劃局

南通高新區

各鎮（街道）

三、以提質增效為核心，更大力度建設產業強區

23

完善企業梯次培育機制，實施龍頭引領、規上提效、中小企業培育“三大行動”，新增銷售超200億級1家，凈增規上企業110家。

佘德華

王瑜彬

發展改革委

南通高新區

各鎮（街道）

24

引導企業攻關核心技術、提升產品質量，打造更多細分市場“隱形冠軍”，培育省級以上專精特新企業25家。

王瑜彬

發展改革委

南通高新區

各鎮（街道）

25

堅持把數字經濟作為轉型發展的關鍵增量，加快“智改數轉網聯”步伐，新增省智能工廠（車間）3家、星級上云企業35家。

王瑜彬

發展改革委

南通高新區

各鎮（街道）

26

促進跨境電商、市場采購貿易等新模式健康發展。

張斌輝

商務局

南通高新區

各鎮（街道）

27

優化企業上市政策，完善中介機構能力評價和擇優推薦機制，新增上市企業2家、新三板掛牌2家。

佘德華

地方金融監管局

南通高新區

各鎮（街道）

28

推動現代家紡加速向研發設計、消費體驗兩端延伸，拉長做粗產業鏈條，持續提升“通州家紡”品牌享譽度。

佘德華

王瑜彬

發展改革委

川姜鎮

南通高新區

相關鎮（街道）

29

鼓勵建筑企業加快數字化賦能，主動進軍軌道交通、橋梁隧道、市政公用等業務領域。

張連清

住房城鄉建設局

相關部門

30

新一代信息技術產業著力向半導體裝備、芯片設計等領域拓展，建設一批特色專業園。汽車及零部件產業堅持多元化發展，向汽車電子、系統集成、智能網聯等高附加值領域攀升。新材料產業在高性能新型功能纖維、薄膜等領域加快突破。

佘德華

王瑜彬

發展改革委

南通高新區

各鎮（街道）

31

聚焦人工智能、新型儲能、第三代半導體等新領域新賽道，加快布局未來產業，搶占發展制高點。

佘德華

王瑜彬

發展改革委

南通高新區

各鎮（街道）

32

突出“極簡審批、無感應用”導向，擴大“不見面審批”覆蓋面，持續擦亮“萬事好通、周到有解”品牌。

佘德華

項目辦

發展改革委

行政審批局

相關部門

南通高新區

各鎮（街道）

33

深化政銀企對接合作，新增信貸投放超250億元。

佘德華

地方金融監管局

各金融機構

34

推行包容審慎監管，完善“輕微免罰”“首違不罰”等柔性執法機制。

顧本勇

城管局

市場監管局

通州生態環境局

南通高新區

各鎮（街道）

四、以科技創新為引擎，更大力度匯聚轉型動能

35

優化科創激勵政策，完善“科創項目—科技型中小企業—高新技術企業”培育體系，引進科創項目120個以上，新認定高新技術企業150家以上、瞪羚企業超10家。

王瑜彬

科技局

相關部門

南通高新區

各鎮（街道）

36

深化產學研合作，鼓勵組建創新聯合體，實施產學研合作項目160個，技術合同成交額突破80億元。

王瑜彬

科技局

南通高新區

各鎮（街道）

37

實施質量培育“青藍計劃”，爭創省、市質量獎各1個，新認定“江蘇精品”2個。

顧本勇

市場監管局

南通高新區

各鎮（街道）

38

突出高新區創新主陣地，加快融入長江口產業創新協同區建設，打造創新要素集聚強磁場。

佘德華

王瑜彬

發展改革委

科技局

南通高新區

相關部門

39

深入實施孵化器提升三年行動計劃，持續推進新能源產業園建設，切實提升江海智匯園等載體運營質效，新認定省級以上科創孵化載體超3家。探索“科創飛地”孵化模式，推動一批離岸孵化器掛牌運營，轉化項目10個以上。

王瑜彬

發展改革委

科技局

南通高新區

各鎮（街道）

40

堅持科創基金賦能，完善科技金融服務體系，新增科技型企業貸款30億元。

佘德華

王瑜彬

科技局

地方金融監管局

各金融機構

41

全力打造知識產權一站式服務平臺，萬人發明專利擁有量突破66件，知識產權質押融資突破10億元。

顧本勇

市場監管局

南通高新區

各鎮（街道）

42

發揮科技鎮長團紐帶作用，深入實施“510英才計劃”，聚焦產業精準引才育才，新引進高層次創新創業人才60名以上，新增各類高技能人才1200名。

佘德華徐濟進

人才辦

人力資源社會保障局

南通高新區

各鎮（街道）

43

推動眾鑫科創人才公司在科技招商、載體運營、股權投資等領域發揮更大作用。

佘德華

國資中心

南通高新區

各鎮（街道）

五、以精建細管為抓手，更大力度提升城市品質

44

堅持規劃引領，動態調整控制性詳細規劃，進一步完善綜合交通、地下管網、人防工程等專項規劃，形成國土空間規劃“一張圖”。

張連清

通州自然資源和規劃局

相關部門

南通高新區

各鎮（街道）

45

聚力金沙灣新區開發，加快揚子江大橋等基礎配套設施建設，精心扮靚“城市新客廳”。

張連清

城市建設指揮部

相關部門

金新街道

46

積極構建綜合立體交通體系，全力服務保障北沿江高鐵、南通東站，推動南通繞城高速、滬陜高速擴容工程全線貫通，穩步實施通揚線南通市區段航道整治工程。

張連清

交通運輸局

相關鎮（街道）

47

探索老城區更新實施路徑，穩妥推進通海路東側等片區有機更新。

佘德華

張連清

發展改革委

住房城鄉建設局

相關部門

金沙街道

金新街道

48

改造提升老舊小區9個，支持既有住宅加裝電梯，改善居住條件。

張連清

住房城鄉建設局

相關鎮（街道）

49

漸進式推進通呂運河兩岸整治提升，金樂公園建成開放，加快建設一批口袋公園，構建更富親和力的公共空間、綠地系統。

張連清

住房城鄉建設局

城市建設指揮部

南通高新區

相關鎮（街道）

50

堅持全區安置一盤棋，統籌推進安置房建設，試行“房票”安置新模式，更好滿足剛性和改善性住房需求，推動房地產市場平穩健康發展。

佘德華

張連清

財政局

住房城鄉建設局

南通高新區

各鎮（街道）

51

依托區域社會治理現代化指揮中心，加快打造城市“智慧中樞”，實現信息互通互享、管理力量有效整合。

佘德華

區域社會治理

現代化指揮中心

相關部門

南通高新區

各鎮（街道）

52

優化公共空間停車管理，新增公共停車泊位200個，有序推進停車資源錯時開放共享，緩解“停車難”問題。

顧本勇

城管局

相關部門

南通高新區

各鎮（街道）

53

全面推廣垃圾精準分類，新增“三定一督”小區31個，完成城區生活垃圾轉運站維修更新。加大農貿市場、背街小巷、居民小區管理力度，深化占道經營、流動攤點、私搭亂建專項整治，大力營造干凈整潔、文明有序的城市環境。

顧本勇

城管局

市場監管局

各鎮（街道）

六、以富民強村為目標，更大力度推進鄉村振興

54

扛牢糧食安全政治責任，提升糧食和重要農產品穩產保供水平，建成高標準農田3.66萬畝，推進“小田”變“大田”。

袁天明

農業農村局

各鎮（街道）

55

依托鄉土資源和產業基礎，做好“土特產”文章，加快鄉村產業全鏈條升級，不斷增強市場競爭力和可持續發展能力。

袁天明

農業農村局

各鎮（街道）

56

大力發展智慧農業，提升農機運用水平，高標準打造萬畝示范方，建成省級現代農業產業高質量發展示范園。

袁天明

農業農村局

相關鎮（街道）

57

發展助農直播，持續增加綠色優質農產品供給，新增“兩品一標”10個，暢通農產品從田間到餐桌的“綠色通道”。

袁天明

張斌輝

農業農村局

商務局

各鎮（街道）

58

深入開展“百村示范、千村整治”行動，加快鄉村振興示范村多村聯創，打造省特色田園鄉村1個、宜居宜業美麗鄉村8個。

張連清

袁天明

住房城鄉建設局

農業農村局

各鎮（街道）

59

有效銜接農村改廁與污水治理，建設生態河道66公里。

張連清

袁天明

住房城鄉建設局

水利局

農業農村局

各鎮（街道）

60

提檔升級農村公路25公里，爭創全國“四好農村路”示范區。

張連清

交通運輸局

各鎮（街道）

61

深入實施“黨建強村、雙百倍增”三年行動計劃，支持農村集體經濟組織開展規模化、專業化、合作化生產經營，確保所有村村營收入達到70萬元以上。

袁天明

農業農村局

各鎮（街道）

62

穩步實施農民收入十年倍增計劃，完善農業企業與農民合作社、家庭農場等主體利益聯結機制，多路徑加快共同富裕步伐。

袁天明

農業農村局

各鎮（街道）

63

實施“新農人”培育工程，完善農業社會化服務體系，鼓勵農民自主創業，多措并舉增加農民收入。

袁天明

農業農村局

各鎮（街道）

七、以綠色低碳為導向，更大力度改善生態環境

64

聚焦PM2.5和臭氧濃度“雙減雙控”，突出抓好工地揚塵、餐飲油煙等污染專項治理，確保PM2.5濃度控制在26微克/立方米以內，重度及以上污染天數比例控制在1%以內。

張連清

顧本勇

住房城鄉建設局

城管局

通州生態環境局

南通高新區

各鎮（街道）

65

提升污水收集處理等環境基礎設施建設運維水平，開展汛期水質達標攻堅行動，保持國省考斷面優Ⅲ比例100%，Ⅱ類比例持續上升。

張連清

顧本勇

住房城鄉建設局

水利局

通州生態環境局

南通高新區

各鎮（街道）

66

加強土壤污染生態修復和風險防范，嚴厲打擊非法傾倒固廢危廢行為，全力打造“無廢城市”。

顧本勇

城管局

通州生態環境局

南通高新區

各鎮（街道）

67

放大“三線一單”減污降碳協同管控試點效應，因地制宜推進生態安全緩沖區建設，積極申報生態島試驗區省級試點，不斷提升生態系統碳匯能力和生物多樣性保護水平。

張連清

顧本勇

通州生態環境局

通州自然資源和規劃局

五接鎮

南通高新區

其他鎮（街道）

68

鞏固岸線整治和生態保護修復成果，堅持不懈抓好長江“十年禁漁”工作。

佘德華

袁天明

顧本勇

發展改革委

農業農村局

通州生態環境局

相關部門

相關鎮（街道）

69

深入實施排污許可和生態損害賠償制度，用好執法監管、司法懲處兩把利劍，為后續發展留下生態空間。

孫 康

顧本勇

公安局

通州生態環境局

南通高新區

各鎮（街道）

70

落實“雙碳”行動，科學編制碳達峰實施方案，拓展集約高效綠色空間。

佘德華

顧本勇

發展改革委

通州生態環境局

南通高新區

各鎮（街道）

71

優化能源供應布局，適度超前建設新能源車充換電等基礎設施，深入推進屋頂分布式光伏項目，新增光伏發電并網容量60兆瓦。

佘德華

發展改革委

南通高新區

各鎮（街道）

72

鼓勵企業技術更新、動能煥新，打造綠色產品，新增省級以上綠色工廠2家。

王瑜彬

發展改革委

南通高新區

各鎮（街道）

八、以群眾滿意為追求，更大力度增進民生福祉

73

實施就業優先戰略，做好援企穩崗幫扶，新增城鎮就業創業1.2萬人。

佘德華

人力資源社會保障局

各鎮（街道）

74

加快社保擴面提標，基本養老和醫療保險參保率穩定在98.5%以上。

佘德華

陳 兵

人力資源社會保障局醫保局

各鎮（街道）

75

更加關注“一老一幼”，加快完善居家、醫養、康養結合的養老服務體系，完成家庭適老化改造400戶，確保全區65周歲以上常住老年人健康管理率超70%；支持幼兒園實施托幼一體化，新增省、市普惠托育機構3家。

陳 兵

袁天明

民政局

衛生健康委

各鎮（街道）

76

做好退役軍人和優撫對象服務保障工作，爭創新一輪省雙擁模范城。

袁天明

退役軍人局

南通高新區

各鎮（街道）

77

完善分層分類社會救助體系，讓低保、特困、孤兒、殘疾人等特殊困難群體共享改革發展成果。

袁天明

民政局

殘聯

各鎮（街道）

78

加大優質教育資源供給，強化“硬件”“軟件”一體抓，金沙灣學校、川姜小學等建成投用。

陳 兵

張連清

教育體育局

城市建設指揮部

各鎮（街道）

79

深化“古沙師韻1311”名師（校長）培養工程，深入落實“雙減”政策，呵護學生心理健康，全力提高教育教學質量，爭創全國義務教育優質均衡發展區。

陳 兵

教育體育局

各鎮（街道）

80

推動優質醫療資源均衡布局、擴容下沉，開展基層醫療衛生服務能力提升三年行動，加快實施金沙灣醫學綜合體等重點工程。

陳 兵

張連清

衛生健康委

城市建設指揮部

各鎮（街道）

81

推進區域醫共體建設，深化基層慢病管理醫防融合，促進中醫藥傳承創新發展，不斷提升醫療服務和救治能力。爭創省級健康縣區，力爭國家衛生鎮實現全覆蓋。

陳 兵

衛生健康委

各鎮（街道）

82

精心組織“南通州文旅嘉年華”“通州之夜”等文化惠民活動，滿足群眾多樣化精神需求，不斷擴大城市知名度和影響力。

陳 兵

文廣旅局

各鎮（街道）

83

推動文旅融合發展，洲際夢幻島爭創國家4A級景區、南山湖水街創成省級夜間文旅消費集聚區。

陳 兵

文廣旅局

相關部門

各鎮（街道）

84

鼓勵一批原創通劇作品登上全國、全省舞臺，持續倡導全民閱讀，籌建少兒圖書館。

陳 兵

文廣旅局

各鎮（街道）

九、以和諧穩定為基礎，更大力度優化治理水平

85

啟動實施安全生產治本攻堅三年行動，嚴格落實安全生產責任制，深化安全生產專項整治，推動重點行業企業安全標準化和現場管理規范化建設，確保安全生產形勢穩定向好。

佘德華

應急局

安委會成員單位

南通高新區

各鎮（街道）

86

強化極端天氣應對，完善綜合應急救援體系，提高防災減災救災和突發公共事件處置保障能力，提升本質安全水平。

佘德華

袁天明

應急局

氣象局

消防救援大隊

南通高新區

各鎮（街道）

87

狠抓食品藥品安全監管，鞏固食品安全示范城市創建成果。

顧本勇

市場監管局

各鎮（街道）

88

堅持和發展新時代“楓橋經驗”，全力推進“三治融合”“五社聯動”，充分發揮“人大代表之家”“有事好商量”平臺作用，引導居民有序參與公共事務。

佘德華

孫 康

政府辦

司法局

社會治理綜合服務中心

南通高新區

各鎮（街道）

89

建強用好區社會治理綜合服務中心，加快“一站式”矛盾糾紛調處平臺建設，提升解決問題和服務群眾的實際成效。

孫 康

社會治理綜合服務中心

各鎮（街道）

90

加強重點信訪矛盾化解攻堅，深入開展“四下基層”及聯合接訪活動，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。

孫 康

信訪局

相關部門

各鎮（街道）

91

堅持標本兼治、遠近結合，加大房地產、金融等領域風險排查化解力度，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

佘德華

張連清

住房城鄉建設局

地方金融監管局

南通高新區

各鎮（街道）

92

持續壓降政府性債務和隱性債務規模，規范政府投資基金監管，圓滿完成國有資產清查利用省級試點任務，切實提升財政監管質效和債務化解成效。

佘德華

財政局

國資中心

南通高新區

各鎮（街道）

93

嚴格落實意識形態工作責任制，提高網絡輿情應對處置能力，營造清朗輿論空間。

孫 康

網信辦

公安局

各部門

南通高新區

各鎮（街道）

94

強化社會治安整體防控，加快新一代雪亮技防工程建設，嚴厲打擊電信詐騙、養老詐騙等各類違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩定。

孫 康

公安局

各部門

南通高新區

各鎮（街道）

十、持續加強政府自身建設

95

扎實推進“八五”普法工作，加強重大行政決策事前論證、事后評估，深入推進法治政府建設。

孫 康

司法局

各部門

南通高新區

各鎮（街道）

96

認真執行人大及其常委會的決議決定，高質量辦好人大代表議案、建議和政協建議案、委員提案。

佘德華

政府辦

各部門

南通高新區

各鎮（街道）

97

持續深化重點工作月度推進專班機制。

佘德華

政府辦

各部門

南通高新區

各鎮（街道）

98

一以貫之落實“過緊日子”要求，規范財政預算管理，嚴控“三公”經費和一般性支出，把有限財力更多用于保障民生和促進發展。

佘德華

財政局

各部門

南通高新區

各鎮（街道）

99

慎終如始做好巡視整改“后半篇文章”，縱深推進政府系統黨風廉政建設，全力涵養風清氣正的良好政治生態。

佘德華

政府辦

各部門

南通高新區

各鎮（街道）

100

嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，以零容忍態度嚴懲腐敗行為和不正之風。

紀委監委

各部門

南通高新區

各鎮（街道）