區政府關于建設省農業生產

全程全面機械化示范區的實施意見

各鎮（街道）人民政府（辦事處），區各委辦局，區各直屬單位：

為加快實施省農機化“兩大行動”，推動我區農業機械化轉型升級高質量發展，為率先實現農業農村現代化提供堅強的物質裝備支撐，依據《市政府關于南通市創建江蘇省農業生產全程全面機械化先行市工作的實施意見》（通政發〔2022〕35號）文件，結合我區實際，就建設省農業生產全程全面機械化示范區工作（以下簡稱“示范區建設”），提出如下實施意見：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以服務全面推進鄉村振興戰略、促進農業農村現代化為目標，實施農業生產全程全面機械化推進和農機裝備智能化綠色化提升“兩大行動”。堅持目標導向、問題導向和結果導向，強化科技支撐，突出分類指導，積極探索農機“兩融兩適”發展路徑，加快智能綠色、高質高效農業生產裝備與技術全程全面示范推廣應用，大力提升農機裝備水平、作業水平、服務水平、管理水平，推進全區農業機械化轉型升級高質量發展。

二、發展目標

以省農業生產全程全面機械化示范區建設為抓手，建設一批高水平“無人化農場”、特色農業生產全程機械化示范基地（園區）、“全程機械化+綜合農事”服務中心，推廣一批智能綠色低碳農機裝備與技術應用，形成一批高質量的農機與農藝、機械化與信息化融合發展成果，推進機械化由農業生產關鍵環節向全過程延伸，提升農業生產全程全面機械化水平，構建率先實現農業機械化發展新格局。到2024年，全區主要農作物耕種收綜合機械化率達96%，特色農業機械化水平總體達80%，清潔熱源烘干機總量達80%以上。農機安全生產水平持續向好，全區無等級以上農機安全生產責任事故。

三、建設重點

1.補齊主要農作物生產機械化短板。在鞏固國家級主要農作物生產全程機械化示范區的基礎上，以“補短板、強弱項、固優勢”為原則，進一步提升糧食生產全程機械化技術集成和裝備配套，重點突破種植工序集成、油菜機種與機收、大豆玉米帶狀復合種植等機械化生產技術“瓶頸”。到2024年，主要農作物耕種收機械化率達96%，糧食生產全程機械化水平達98%以上，秸稈處理機械化率達95%，高效植保機械化能力、產地烘干能力穩定在100%，直播稻播種面積得到有效控減。

2.提升特色農業機械化水平。以點帶面，以面帶全，推進農業機械化由種植業向設施農業、畜牧業、漁業、林果業、農產品初加工業等特色農業產業拓展，重點扶持蔬菜種收、水產起捕、蛋雞采集等薄弱環節機械化水平。到2024年，建成市、區特色農業全程機械化示范基地20個以上，全區特色農業機械化水平達80%，其中規模設施農業機械化水平達73%，規模果桑茶生產機械化水平達73%，規模畜牧養殖機械化水平達87%，規模水產養殖機械化水平達80%，規模農產品初加工機械化水平達90%。

3.推動農機裝備轉型升級。鼓勵開展綠色智能農業機械化和配套裝備推廣應用，大力推廣水稻密苗機插、水稻側深施肥、水稻機插同步化除、生態型犁耕深翻、精量播種、高效施肥、精準施藥、綠色烘干、水產養殖尾水處理、畜禽糞污資源化利用等綠色節能農機裝備與技術的推廣應用，將特色農業機具列入區級農機購置補貼范圍，不斷優化農機裝備結構。到2024年，水稻規模育秧面積占比80%以上，新增水稻側深施肥插秧機占新增乘坐式插秧機總量比例70%以上，清潔熱源烘干機占糧食烘干機總量80%以上，各類智能農機裝備保有量不少于1500臺。

4.創新智能設備信息化應用。積極推進“互聯網+農機化”發展，加快物聯網、大數據、衛星定位、自動導航、人工智能等信息化數字化技術在農機裝備管理服務和農機作業上的示范應用。將農機作業管理、安全監理、社會化服務等納入區智慧農業大數據云管理平臺，實現農機作業服務“一圖統攬”“一網統管”。到2024年，建成“無人化農場”10個以上，確保每個產糧大鎮至少1個，智能農機裝備納入網絡系統平臺管理80%以上。

5.加快生產設施“宜機化”改造。持續建設高標準農田，有序推進土地流轉、溝塘平整以及拆閑拆廢拆舊，提高土地連片程度，配套建設田間機耕路、機耕橋和涵閘，實現農機通行和作業條件的提檔升級。合理布局集中育秧育苗、農機具存放和維修以及農產品產地烘干、分等分級和初加工等服務配套設施。加大設施大棚、水產畜牧養殖場、農業園區等設施“宜機化”建設和改造力度。開展玉米、大豆等主要農作物以及其他特色農作物“宜機化”品種農機農藝融合試驗示范，提升品種培育推廣和農機作業融合發展水平。結合實際制定適宜種植的特色品種和機械化生產技術路線，助力農業生產全程全面機械化水平提升。到2024年，新建、改造提升高標準農田60萬畝，“宜機化”設施大棚、溫室面積達3.6萬畝以上，建成市級以上農機農藝融合示范點不少于5個。

6.提升農機社會化服務能力。加快推進“全程機械化+綜合農事”服務中心建設，為農戶提供全程機械化作業、農資統購、培訓咨詢及貯藏加工、產銷對接等產前產中產后“一站式”綜合服務。積極探索特色農業機械化社會化服務模式，培育特色農業機械化經營服務主體，提升農機全產業鏈全領域服務能力。到2024年，建成市級以上“全程機械化+綜合農事”服務中心12個，培育各類特色農機服務組織3個以上。

7.持續推進“平安農機”建設。全面推行農機安全網格化監管，打造全面、實時、高效、安全、實用的農機監管信息系統。賦權基層農機監管職責，實施全機具、全人員、全天候、全覆蓋監管，做到應管盡管，不落一機、不落一人，整體強化農機安全源頭管理。推進“鐵牛衛士”農機執法工作，嚴厲打擊無牌行駛、無證駕駛、未經檢驗“兩無一未”等違法行為。深化“平安農機”建設，提高示范建設質量，推進提檔升級，對照創建新標準新條件，組織開展“回頭看”。

四、保障措施

（一）強化組織管理。統籌規劃，明確發展目標，落實工作任務，構建上下聯動、多方協作、合力推進的工作責任機制，成立由分管副區長任組長，區農業農村局、財政局、發展和改革委員會、通州自然資源和規劃局、通州生態環境局、統計局等區各有關部門負責人和各鎮（街道）分管負責人為成員的省農業生產全程全面機械化示范區建設工作領導小組，統籌協調示范區建設等相關工作。領導小組辦公室設在區農業農村局，具體負責示范區建設工作方案制訂、任務分解、業務指導、督查考核等工作。各鎮（街道）也要成立相應的組織機構，鎮（街道）人民政府（辦事處）主要負責人為第一責任人。區各有關部門要切實履行職責，強化協同配合，確保各項建設任務和政策措施落實到位。

（二）加大政策扶持。全面落實《南通市通州區加快農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》《通州區“十四五”農業農村現代化規劃》等文件精神，針對性制定通州區全面推進鄉村振興重點工作及年度農機化項目建設等一批相關扶持政策、意見與方案。按照“補短板、強弱項、全面提升、達標進位”的工作思路，在落實好省財政示范區建設專項資金的基礎上，整合其他涉農資金，加大對糧食生產、特色產業等生產機械化薄弱環節扶持，應用一批適宜農機裝備與技術，高質量推進農業生產全程全面機械化。同時，各鎮（街道）也要根據本區域發展需要，安排一定扶持資金推進示范鎮（街道）建設。標準農田、土地整理、水利建設等涉農建設項目，要集中整合到全程全面機械化示范鎮（街道）建設，形成發展合力，放大各項政策的累加效應，共同促進農業生產全程全面機械化整體推進、全面發展，全力打造農業機械化發展“通州樣板”。

（三）加強業務指導。區農業農村局要充分發揮專業技術優勢，組織農機、作栽、植保、水產、畜牧等專業技術人員開展技術指導服務，幫助各鎮（街道）推廣應用薄弱環節農機裝備技術，合理規劃布局農機化示范基地建設，研究探索農機社會化服務主體培育和發展模式，加快農業生產全程全面機械化整體推進步伐。要進一步完善主要農作物、特色農業全程機械化技術路線和作業標準，加快新農機、新農藝的試驗示范與推廣應用步伐。要適時開展關鍵生產環節技術培訓，幫助種養大戶、農機手等解決各類技術難題。

（四）嚴格督查考核。把推進農業生產全程全面機械化列入政府工作考核內容，并將智能綠色農機裝備增量、特色農機化示范基地建設、農機社會化服務組織發展等納入對鎮（街道）鄉村振興實績水平考核中，進一步強化行政推動和督查工作力度。各鎮（街道）要結合目標任務制定切實可行的工作方案，把責任目標具體化、工作指標定量化、進度要求時序化、督促檢查定期化，確保如期完成建設目標任務，全面持續提升全區農機化水平。

附件：1.通州區建設省農業生產全程全面機械化示范區工作領導小組

    2.省農業生產全程全面機械化示范區建設任務分解表（2022－2024年）

南通市通州區人民政府

2022年10月28日

（此件公開發布）

附件1

通州區建設省農業生產全程全面機械化

示范區工作領導小組

為進一步加強對建設省農業生產全程全面機械化示范區工作的組織領導，強化部門協同，區政府決定成立通州區建設省農業生產全程全面機械化示范區工作領導小組。成員名單如下：

組 長： 袁天明 副區長

副組長：馬 鋒 區農業農村局局長

組 員： 季玉華 區發展和改革委員會副主任

     陳汝軍 區財政局副局長

     姚 冰 區農業農村局副局長

     沈洪清 區統計局副局長

     吳東強 通州生態環境局副局長

     顧為民 通州自然資源和規劃局副局長

     程金鋒 五接鎮人民政府副鎮長

     戴曉晨 川姜鎮人民政府副鎮長

     朱小祥 石港鎮人民政府副鎮長

     蔡小芳 金沙街道辦事處副主任

     倪曉峰 金新街道黨工委政法委員

     婁 光 興東街道辦事處副主任

     馬建芳 先鋒街道辦事處副主任

     張元鴻 西亭鎮人民政府副鎮長

     季小雄 二甲鎮人民政府副鎮長

     張啟國 東社鎮人民政府副鎮長

     陳 熹 十總鎮人民政府副鎮長

     孟鎮勛 劉橋鎮人民政府副鎮長

     祁昌海 平潮鎮人民政府副鎮長

     葛鑒洲 興仁鎮人民政府副鎮長

領導小組下設辦公室，設在區農業農村局，負責領導小組日常工作。另設技術指導組，負責對工作的技術指導。辦公室和技術指導組人員名單如下：

一、辦公室

主 任： 姚 冰 區農業農村局副局長

成 員： 李 輝 區財政局農業財務管理科科長

     馬江波 通州自然資源和規劃局用途管制與耕地保護科副主任

     成 玉 區統計局農業統計科科長

     楊秀珍 區農業農村局農機行業發展科負責人

     朱 琳 區農業機械化技術推廣站站長

二、技術指導組

成 員： 王曉慧 區農業農村局鄉村產業發展科科長

     曹小華 區農業農村局農田建設科負責人

     楊秀珍 區農業農村局農機行業發展科負責人

     吳永軍 區作物栽培技術指導站站長

     錢志鋒 區畜牧獸醫站站長

     張宏軍 區植物保護站站長

     蔣建斌 區水產技術指導站站長

     季佩華 區蠶桑指導站站長

     張麗華 區農林科教管理站站長

     朱 琳 區農業機械化技術推廣站站長

     張亞軍 區農業機械技術學校校長

省農業生產全程全面機械化示范區建設任務分解表（2022-2024年）

鎮（街道）	糧食種植面積（萬畝）		其中：小麥種植面積（萬畝）	其中：水稻種植面積（萬畝）		大豆種植面積（萬畝）	油菜種植面積（萬畝）		全程機械化	全面機械化		信息化智能化提升
												萬畝糧食播種面積智能農機裝備數（臺、套）		“無人化”農場數（個）		智能農機裝備納入網絡系統平臺管理數量
金新街道	4.0378		0.8752	0.7156		1.0565	1.9941		1.農作物耕種收綜合機械化水平≥96%；其中：小麥機種率≥100%、水稻機種率≥92%、油菜耕種收綜合機械化率≥80%、大豆耕種收綜合機械化水平≥80%；2.高效植保機械化能力≥100%；3.機械化烘干能力≥100%；4.秸稈處理機械化率≥98%；5.糧食生產全程機械化率≥98%以上。	特色農業機械化水平≥80%；1.設施農業機械化水平≥73%，其中：種植機械化水平≥72%；2.果桑生產機械化水平≥73%，其中：施肥機械化水平≥60%；3.畜牧養殖機械化水平≥87%，其中：畜產品采集機械化水平≥60%；4.水產養殖機械化水平≥80%，其中：起捕機械化水平≥54%（蝦蟹養殖除外）； 5.農產品初加工機械化水平≥90%，其中：保質處理機械化水平≥94%。		64		1		52
金沙街道	3.9095		1.3339	1.0785		0.8058	1.0436					64		1		52
興東街道	1.6529		0.5921	0.7508		0.1269	0.2578					27		1		21
先鋒街道	1.0132		0.0789	0.0434		0.2204	0.1758					16		1		12
西亭鎮	6.9584		2.8611	2.5995		0.7861	0.6818					120		1		96
二甲鎮	2.8548		0.3663	0.2327		0.8333	1.2816					45		1		36
東社鎮	8.6738		2.3522	2.3146		1.9451	2.5204					130		1		104
十總鎮	14.2580		6.2839	6.4565		0.6194	0.7003					230		2		184
石港鎮	13.6701		5.9566	6.9911		0.1636	0.7572					220		2		176
劉橋鎮	13.2170		5.9843	6.4303		0.1238	0.7243					220		2		176
平潮鎮	9.3575		3.8849	4.5556		0.3309	0.9148					150		2		120
五接鎮	3.9699		1.8153	1.7628		0.2960	0.2272					64		1		52
興仁鎮	5.7232		2.2551	2.4796		0.5122	1.0767					130		1		104
川姜鎮	2.0737		0.1091	0.0943		0.5545	0.2025					20		1		15
合計	91.3698		34.7489	36.5053		8.3745	12.5581					1500		18		1200
鎮（街道）	綠色化應用						“宜機化”配套						服務組織建設
	水稻規模育秧面積（3畝及以上）(畝）	水稻側深施肥插秧機（臺）		生態型犁耕深翻作業面積（萬畝）	清潔熱源烘干機數（臺）		“宜機化”設施大棚、溫室（畝）	特色農業生產全程機械化示范基地、園區（個）		高標準農田建設面積（萬畝）	農機農藝融合示范點（個）		全程機械化+綜合農事服務中心（個）		農機原值100萬元以上的農機專業合作社（個）		特色農機服務組織（個）
金新街道	58	6		0.8	8		656	1		0.8	1		1		1		1
金沙街道	86	12		1.3	32		1685	1		3.5	1		2		2		1
興東街道	60	4		0.2	6		439	1		1.3	1		1		1		1
先鋒街道	3.5	1		0.05	－		230	1		－	1		1		1		1
西亭鎮	210	17		2.5	40		3280	1		5.8	1		1		2		1
二甲鎮	20	1		0.3	10		9675	1		4.3	1		1		1		1
東社鎮	185	13		2	38		8402	2		8.7	1		1		2		1
十總鎮	520	65		6.9	160		7732	2		11.1	1		2		4		1
石港鎮	560	68		3.3	92		39	2		8	1		2		4		1
劉橋鎮	515	52		4.8	66		1128	2		5.3	1		2		4		1
平潮鎮	365	28		3.7	26		454	1		5.9	1		1		2		1
五接鎮	140	13		2.4	30		147	1		1.9	1		1		2		1
興仁鎮	200	21		1.7	26		2623	1		3.5	1		1		2		1
川姜鎮	7.5	1		0.05	－		115	1		－	1		1		1		1
合計	2930	302		30	534		36605	18		60.1	14		18		29		14

區政府關于建設省農業生產全程全面機械化示范區的實施意見.docx

解讀:點擊查看