各醫療衛生單位、委機關各科室：

現將《2024年通州區衛生健康工作要點》印發給你們。請結合實際，認真貫徹落實。

南通市通州區衛生健康委員會

2024年4月1日

2024年通州區衛生健康工作要點

2024年全區衛生健康工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，緊緊圍繞區委、區政府決策部署，緊扣高質量發展主題，突出醫療衛生機構的內涵式發展，高水平推進健康通州建設，持續推進全面從嚴治黨，不斷增強人民群眾健康獲得感，奮力推動中國式現代化通州衛生健康新實踐。

一、堅定不移深化醫改提升服務內涵

（一）加快優質醫療資源提質擴容

1. 貫徹落實省政府辦公廳《關于印發進一步完善醫療衛生服務體系實施方案的通知》（蘇政辦發﹝2024﹞1號）精神，結合通州實際、勇于改革創新，切實將允許的探索細化成方案、定性的表述定量成標準、鼓勵的方向明確成路徑。（責任科室：委機關各科室）

2. 編制醫療衛生機構布局規劃，綜合城鎮化發展、服務人口、資源供給等因素，合理確定各級各類醫療衛生機構數量、規模、布局和資源配置標準，推進醫療資源的均衡化布局和梯度化配置。（責任科室：健康促進科）

3. 制定通州區縣域醫共體實施方案，優化完善由農村區域性醫療衛生中心牽頭的醫共體，推進預約診療、協同診療、雙向轉診、健康管理等協同高效開展。（責任科室：醫政醫管科）

4. 鼓勵各醫療機構加深加強與長三角名院、名科、名醫合作，促進兩地在學科建設、人才培養、科研指導等方面的深入互動，提升我區臨床重點學（專）科建設水平。（責任科室：醫政醫管科）

5. 開展市級臨床優勢專科培育，根據市級臨床重點專科評審制度和標準體系，提升市級臨床重點專科建設水平。（責任科室：醫政醫管科）

6. 推動二級以上醫療機構迎評復審、創等升級，開展基層醫療機構等級評定工作，推進醫療質量持續提升。（責任科室：醫政醫管科）

（二）持續改善醫療服務

7. 創新服務理念，完善預約診療制度，推進預就診、預住院等醫療服務。在不影響疾病診療的前提下，實施醫療機構檢驗檢查結果互認，提高資源利用效率，減輕患者就醫負擔。（責任科室：醫政醫管科、信息統計科）

8. 持續開展“改善就醫感受 提升患者體驗”主題活動，提高群眾滿意度；深入推進“進一步改善護理服務行動”，深入實施“全面提升醫療質量行動”，健全質控體系，落實醫療質量核心制度，全力保障患者安全。（責任科室：醫政醫管科）

9. 持續開展醫療機構“三基”抽考工作，加強醫護人員“三基”知識、核心制度、法律法規的學習，夯實醫療機構基本醫療技術能力和技術水平。（責任科室：醫政醫管科）

10. 深入推進家庭醫生個性化簽約服務工作，建立健全團隊服務模式，打造個性化家庭醫生服務團隊。推進基層首診簽約，推行慢性病患者全周期健康管理服務。（責任科室：醫政醫管科）

11. 持續開展“美麗醫院”建設行動，著力建設“環境美、服務美、人文美、質量優”的醫院。（責任科室：機關黨委、醫政醫管科）

（三）進一步規范醫療行為

12. 開展促進醫療機構及其工作人員合理用藥、合理檢查、合理治療、合理住院、合理收費“五合理”三年專項行動，規范醫療服務行為和醫保基金使用，合理控制醫療費用，保障人民群眾健康權益。（責任科室：醫政醫管科、財務審計科）

13. 督促醫療機構完善并落實院感防控制度措施，配齊配強感控專職人員，加強醫務人員院感知識技能培訓，做到應培盡培。開展二級以下醫療機構院感從業人員上崗培訓。加強醫療機構廢棄物源頭管理，嚴肅查處醫廢處置違法違規行為。（責任科室：醫政醫管科）

14. 嚴格醫療機構校驗管理工作。進一步優化營商環境，加大民營醫療機構指導支持力度，促進社會辦醫規范發展，切實提升其內涵建設、規范執業行為、全面提升服務能力和管理水平。（責任科室：醫政醫管科）

15. 完善全區醫療機構檢驗標本外送檢測管理制度，規范醫療機構標本外送行為，有效保證檢測質量。（責任科室：醫政醫管科）

（四）優化藥事服務體系建設

16. 深入實施國家基本藥物制度，推動各級醫療機構優先配備合理使用基本藥物。加強短缺藥品預警監測，有效保障群眾用藥需求。規范開展處方點評，完善藥品使用監測工作機制，促進規范合理用藥。（責任科室：醫政醫管科）

17. 深入開展居家藥學服務，保障群眾用藥安全。加強醫療機構藥事管理和藥學服務，優化和規范用藥結構。（責任科室：醫政醫管科）

二、以基層為重點推進服務能力建設

（五）鞏固提升基層醫療服務能力

18. 著力加強基層醫療衛生機構能力建設。扎實推進省基層衛生健康綜合試驗區建設，健全適應基層特點、優質高效的基層醫療衛生服務體系；開展優質服務基層行活動，力爭全區40%以上基層醫療衛生機構達到國家推薦標準；加快社區醫院建設，力爭新建社區醫院2個；加強全區4個農村區域性醫療衛生中心“十大功能中心”建設，新建11個功能中心。深入推進鎮村醫療衛生機構一體化管理，村衛生室由鎮衛生院領辦率達100%。開展村衛生室規范管理提升年活動，加大推進村衛生室服務能力建設，新增甲級村衛生室不少于11家。（責任科室：醫政醫管科、基層衛生科、初保辦）

19. 加大慢性病防控力度。推動全區基層慢性病醫防融合門診、南通市基層慢性病防治規范化聯合門診以及省基層慢病篩防中心建設，18家衛生院（社區衛生服務中心）建成通州區基層慢性病醫防融合門診，5家衛生院（社區衛生服務中心）建成南通市基層慢性病防治規范化聯合門診，劉橋中心衛生院和平潮鎮平潮衛生院建成省基層慢病篩防中心，實現臨床診療和隨訪管理一體化。做好省級慢性病綜合防控示范區復審迎評準備，確保通過5年周期復評，爭創國家級慢性病綜合防控示范區。（責任科室：衛監疾控科）

（六）加強基層衛生人才隊伍建設

20. 優化人才隊伍結構。加強基層衛生人才定向培養，加大財政支持力度，統籌用好編制資源，滿足訂單定向培養需求。開展新一輪基層衛生骨干人才遴選，發揮基層骨干人員示范引領作用，凝聚團隊工作合力，推進基層衛生人才隊伍服務能力整體提升。遴選確認90名基層衛生骨干人才（省級、市級各45名），鼓勵各地按照不低于鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心衛技人員總數10%的比例，擴大基層衛生骨干人才規模。制定農村醫學生就業安排意見，穩妥做好28名農村醫學生就業崗位安排。實施村衛生室缺額選聘，確保每家村衛生室至少有2名醫務人員。（責任科室：人事科、醫政醫管科、初保辦）

21. 加大人才培養力度。通過基層衛生實訓基地，對基層衛生人員、管理人員開展標準化、規范化、系統化、實務化的專業技能培訓和考核評價，達到理論知識鞏固、臨床操作規范、全科素養加強、服務能力提升的效果，組織20名鄉村醫生基層衛生人才能力提升培訓。加強農村醫學畢業生的培訓培養，制訂分期分批培訓計劃，每人全年培訓時間累計不少于2個月，不斷提高年輕鄉村醫生基本醫療服務能力。（責任科室：醫政醫管科、初保辦）

三、打造優質高效公共衛生治理體系

（七）穩步推進疾控體系改革

22. 根據國家、省、市統一部署，穩妥有序推進疾控體系改革。積極推進區疾控中心基本建設達標，提升疾控機構能力水平，全面完成各項疾病預防控制工作指標，確保市級疾病預防控制重點業務工作督導取得好評。建立社區疾病預防控制片區責任制，完善網格化基層疾控網絡。（責任科室：衛監疾控科、健康促進科、人事科）

23. 推進醫療機構落實《南通市通州區醫療機構疾病預防控制職能清單（試行）》職責要求，將疾病防控工作履職情況納入公共衛生考核。尋求醫防深度融合新突破，不斷完善基層醫防融合服務運行管理機制，建立醫防融合疾控專員制度，區疾控中心安排人員駐點指導、參與醫療機構醫防融合及疾病預防控制工作。（責任科室：衛監疾控科）

（八）提升基本公共衛生服務水平

24. 加強基本公共衛生組織管理，深化公共衛生鎮村一體化管理，修訂考核細則和補助標準，嚴格績效評估和督查指導，落實區、鎮、村三級質控機制，依托“智慧公衛”項目，有效提升基本公共衛生服務質效。（責任科室：衛監疾控科）

（九）抓實抓細新階段傳染病疫情防控工作

25. 加強多渠道監測預警。規范開展病例報告、核酸和抗原檢測、醫療機構發熱門診（診室）監測、哨點醫院監測等工作，動態掌握人群感染發病水平和變化趨勢，科學研判疫情發展態勢，評估新冠等重點傳染病流行強度和特征，及時優化醫療資源配置，提出傳染病防控措施建議。（責任科室：衛監疾控科）

26. 提高傳染病疫情風險管理水平。會同農業農村、教育、交通、氣象等多部門建立健全風險評估和定期會商工作機制，研究制定我區傳染病疫情風險評估實施方案，組織專家定期對傳染病疫情進行風險評估、風險分析和風險評價，及時與各部門溝通解決傳染病疫情風險評估工作中存在的問題，及時向部門、社會發布季節性重點傳染病防控提示。（責任科室：衛監疾控科）

27. 規范疫情應急處置。加強疫情相關信息的通報，規范密切接觸者管理，及時落實衛生應急相關措施，確保突發事件得到及時有效控制。強化部門協同，指導學校、養老機構、社會福利機構、商場等人群聚集場所開展傳染病防控、人員健康管理及疫情應急處置。（責任科室：衛監疾控科）

（十）加大重大疾病防控力度

28. 加強精神衛生和心理健康服務工作。持續推進社會心理服務體系建設，廣泛開展科普宣傳、社會動員；持續強化嚴重精神障礙患者管理治療工作，保持全市領先水平；做好常見精神障礙防治和兒童青少年心理健康促進工作，建立學校、社區和精神專科醫療機構的協作機制。（責任科室：衛監疾控科）

29. 加強重大傳染病防控。結合從業人員體檢開展艾滋病抗體篩查工作，提升基層醫療機構艾滋病快速檢測咨詢服務能力，將艾滋病疫情繼續控制在低流行水平；推進結核病綜合防治新措施，在劉橋鎮試點建設無結核社區，提高結核病患者發現能力，提升規范化預防、診療和患者管理水平。（責任科室：衛監疾控科）

30. 持續開展食源性疾病病例監測和主動監測，做好食品安全風險監測，加強與市場監管部門溝通聯系，及時妥善處置食源性疾病突發事件。（責任科室：衛監疾控科）

31. 進一步落實學校衛生工作。結合《南通市學校衛生相關工作職責清單（試行）》要求，開展常見病和健康影響因素監測與干預，為全區五年級在校學生免費開展脊柱側彎篩查，加強兒童青少年近視防控宣講團進校園宣傳頻次，加大近視影響因素干預力度，促進學校衛生工作落實。（責任科室：衛監疾控科）

32. 規范實施免疫規劃工作。加強預防接種示范門診常效管理，發揮示范引領作用。開展免疫規劃優質服務案例征集評選活動，促進我區免疫規劃服務向標準化、規范化、優質化方向發展。加強疫苗接種宣傳和組織動員，提前備齊備足不同種類疫苗。為全區范圍1.67萬名60周歲及以上老年人免費接種23價肺炎球菌多糖疫苗，確保接種安全。（責任科室：衛監疾控科）

33. 做好各類衛生應急預案、技術方案的梳理及修訂。強化衛生應急值守準備，24小時保持聯絡暢通，高效開展全區重大會議活動醫療衛生保障。（責任科室：衛監疾控科、醫政醫管科）

34. 加強衛生應急隊伍建設和培訓演練。重點強化基層傳染病應急小分隊和基層背囊化醫療應急小分隊建設，提升重大突發公共事件現場先期處置能力，有效防范和化解重大傳染病風險。組織開展突發公共衛生事件應急演練或突發事件醫療衛生救援應急演練，全年不少于兩次。（責任科室：衛監疾控科、醫政醫管科）

35. 加強全區疾控隊伍能力建設。充分發揮疾控機構專業支撐作用，推動區疾控中心選聘首席公共衛生專家。開展全區疾控條線業務崗位大練兵活動，加強疾控隊伍人才培養，組織開展公共衛生醫師“三基”考試。（責任科室：衛監疾控科）

（十一）加強醫療衛生行業綜合監管

36. 落實市督察反饋意見整改，做好迎接南通市醫療衛生行業綜合監管落實情況實地督察準備。（責任科室：衛監疾控科、各相關科室）

37. 高質量完成 “雙隨機”監督抽查任務，確保監督完成率、任務完結率100%，加強雙隨機抽查結果公示、分析和應用。（責任科室：衛監疾控科）

38. 根據上級工作部署，開展打擊非法行醫、醫療美容、 學校衛生、抗（抑）菌制劑、職業病危害等專項整治和檢查活動， 強化專項整治成效。（責任科室：衛監疾控科）

39. 開展醫療衛生機構傳染病防治分類監督、消毒產品生產企業綜合評價工作。持續推進職業衛生分類監督執法試點工作。（責任科室：衛監疾控科）

40. 推行“服務＋綜合監管”，加強醫療機構依法執業監督檢查，實施清單制管理，實行進一次門、查多項事。（責任科室：衛監疾控科）

41. 持續開展護理院、醫美機構、公立醫療機構等信用等級評價。（責任科室：衛監疾控科）

42. 加強信用與雙隨機融合監管，加大對問題突出、風險隱患較大領域和失信主體的抽查比例，強化信用等級評價結果的綜合運用。（責任科室：衛監疾控科）

43. 加強衛生監督執法能力建設，開展衛生監督員培訓，持續提升執法人員素養和履職能力，強化衛生監督執法效能。（責任科室：衛監疾控科）

44. 持續推行衛生健康“三書同達”服務，做好失信主體信用修復工作。（責任科室：衛監疾控科）

45. 加強智慧監管，探索運用非現場監管等信息化手段開展日常巡查和監督檢查。（責任科室：衛監疾控科）

46. 加大醫療衛生、公共衛生、傳染病和消毒產品、職業衛生監督檢查力度。（責任科室：衛監疾控科）

四、聚焦重點人群保障促進均衡發展

（十二）強化老齡健康服務

47.完善老年健康服務體系建設。推進醫養結合機構建設，鼓勵醫療機構在醫養結合、康復護理、安寧療護等方面先行先試，支持有條件的基層醫療機構向護理院轉型，年內基層醫療機構老年護理、安寧療護等床位占比達到35%以上。深化老年友善醫療機構創建內涵，加強優秀單位建設，強化示范引領，優秀單位覆蓋率達到35%以上。加強綜合性醫院老年醫學科、護理院標準化建設。（責任科室：老齡健康科）

48.深入推進醫養結合高質量發展。健全醫療衛生機構與養老機構簽約協作、資源共享、功能優化、有效銜接的長效機制。（責任科室：老齡健康科、醫政醫管科）

49. 全面加強老年健康服務內涵建設。實施老年健康素養提升工程，開展老年健康教育與促進行動。積極開展老年心理關愛項目，提高老年人心理健康水平。（責任科室：老齡健康科）

50. 全面推進老年友好社會建設。組織全國示范性老年友好型社區創建工作，擴大創建工作的參與度和影響力。實施老年人運用智能技術專項普及培訓，持續推進“安康關愛行動”老年人意外傷害保險深入發展，力爭實現承保率70%以上目標。開展老年精神關愛項目，組織為老服務典型宣傳。（責任科室：老齡健康科）

51.做好老年健康管理項目。扎實開展老年人免費健康體檢工作，65歲以上老年人城鄉社區規范健康管理率達到70%以上，完成5000名65歲以上男性居民前列腺健康篩查項目。（責任科室：衛監疾控科）

（十三）加大婦幼健康保障力度

52. 全面加強婦幼健康體系建設。有序實施區婦幼保健機構標準化建設，建成區婦幼保健院。強化基層婦幼健康門診標準化建設和規范化管理，不斷提升服務內涵，進一步提高省、市級婦幼健康規范化門診建成率。（責任科室：婦幼健康科）

53. 優化婦女兒童健康服務。加大生育保健知識宣傳力度，規范孕產婦、新生兒健康管理服務。持續加強區孕產婦和新生兒危急重癥救治中心規范化建設，強化孕產婦和新生兒分級分色管理，開展救治體系評估和全區醫療機構助產技術服務質量評價，將死亡率持續控制在低位水平。做好“兩癌”篩查和出生缺陷綜合防治、消除艾梅乙母嬰傳播風險工作，開展在校適齡女生HPV疫苗接種。穩步推進0-6 歲兒童孤獨癥和孕產婦抑郁癥篩查項目實施。做好兒童眼健康工作，實現在園兒童眼健康檔案全覆蓋。（責任科室：婦幼健康科）

54. 加強婦幼健康服務綜合管理。加大孕產婦保健服務行為質控和監督指導力度，提升孕產婦醫療保健服務水平。加強出生醫學證明電子證照應用全過程規范管理，按新生兒出生“一件事一次辦”政務便民服務要求，全面開展《出生醫學證明》線上簽發工作。繼續推進孕產婦人臉識別技術應用，筑牢電子證照應用安全防線。（責任科室：婦幼健康科）

（十四）大力推進職業健康工作

55. 統籌推進專項治理工作。督促治理企業完成線上確認工作，對粉塵、化學毒物、噪聲超標崗位進行工程防護設施改造，改造后復測仍超標的崗位，采取縮短工作時間、規范配備個體防護用品、加強現場管理等措施，切實降低勞動者職業病危害接觸水平。整合技術服務和衛生監督力量，同步推進專項治理、職業病危害因素監測、中小微企業幫扶、“雙隨機、一公開”等工作，提高行政效能，減輕企業負擔。（責任科室：衛監疾控科）

56. 做實做優職業病防治項目。對照績效評價指標體系， 完成 2023年職業病防治項目績效自評價，查漏補缺，迎接市級現場評價，規范開展項目工作。針對以往監測重點不突出問題，選擇職業病危害較重的1-2個重點行業開展職業病危害因素監測。（責任科室：衛監疾控科）

57. 完善職業病臨床服務網絡。依托現有綜合性醫療機構資源，規劃建設區級職業病防治院，平潮中心衛生院年底前完成區級職業病防治院掛牌工作，加強職業病防治院內部管理，提高服務能力和水平。（責任科室：衛監疾控科）

（十五）促進人口與家庭發展

58. 健全人口工作領導協調機制，加強部門協調，推動生育支持政策落地落實，加強宣傳倡導，營造生育友好環境，爭創全國生育友好工作先進單位。（責任科室：人口家發科、辦公室）

59. 推進托育服務體系建設，積極培育省、市普惠托育點，力爭新增3家省、市普惠托育機構，每千人口托位數超4.5個。協同相關部門做好托育機構安全檢查工作，提升托育機構監管水平。（責任科室：人口家發科、安全監管科）

60. 落實中央補助資金建設任務，加快推進嘉瑞托育開園。推動托育綜合服務指導中心運行，強化行業培訓和指導。依托托育綜合服務指導中心，力爭建成1家托育實訓基地。（責任科室：人口家發科）

61. 統籌0-6歲育幼服務資源，推進托幼一體化服務，落實幼兒園延伸托育服務生均補助，至2024年底各鎮（街道）普惠托育機構全覆蓋。（責任科室：人口家發科、財務審計科）

62. 落實計劃生育惠民政策，嚴把政策審核關，細化初審，抓實年審，確保計生惠民政策落實到位。深入開展“暖心行動”，做細做實計劃生育特殊家庭聯系人制度、家庭醫生簽約服務、就醫綠色通道“三個全覆蓋”，加強計劃生育特殊家庭扶助關懷。（責任科室：人口家發科、醫政醫管科）

63. 做好出生人口數據統計和監測預警，確保數據準確、及時、完整。分析生育形勢和人口趨勢，科學評估生育政策實施效果，為促進長期均衡發展提供決策參考。（牽頭科室：人口家發科、信息統計科、婦幼健康科）

五、穩步推進健康中國行動落實落地

（十六）協調推進健康通州建設重點任務

64. 進一步完善健康通州組織領導、協調推進、監測評價等工作機制，協同區各有關部門推進健康通州建設25個專項行動，聚焦兒童青少年總體近視率、每千常住人口執業（助理）醫師數等指標，加大推進力度。（責任科室：健康促進科、衛監疾控科、醫政醫管科、基層衛生健康科、婦幼健康科、人口家發科、老齡健康科、信息統計科）

65.落實健康南通建設25個專項行動，組織對各鎮（街道）開展2023年健康通州建設考核和監測，推動健康通州建設各項任務落地見效。引導廣大群眾踐行文明健康的生活方式，全區居民健康素養水平達到36%。加強控煙宣傳和監督，進一步鞏固黨政機關、醫療衛生機構、學校等重點場所控煙成效。開展環境衛生整治，加大病媒生物防制消殺力度，將四害密度控制在國家標準范圍內。（責任科室：健康促進科）

（十七）深入開展愛國衛生運動

66. 推進省健康縣區、健康鎮村（社區）及健康細胞建設，力爭年內建成省健康縣區，新增省健康鎮2個，省健康村（社區）10個，健康機關、健康企業、健康促進醫院、健康家庭等健康細胞建設數量穩步提升。（責任科室：健康促進科）

67. 加強國家衛生城市長效管理和衛生鎮創建，常態化開展督查指導，對標找差，及時整改，力爭實現國家衛生鎮全覆蓋，不斷鞏固提升衛生城鎮建設成果。（責任科室：健康促進科）

68. 優化區健康科普宣講團、分團專家力量，圍繞老年健康、女性健康、優生優育等主題，統籌推進“百場健康科普講座五進”活動；組建機關有醫學背景的宣講團隊，開展主題健康宣講服務，擦亮“醫心向黨 健康護航”黨建服務品牌。（責任科室：健康促進科、機關黨委）

六、持續促進中醫藥傳承創新發展

（十八）建強中醫藥服務體系

69. 完善中醫藥服務體系建設。持續鞏固三級中醫服務網絡建設，開展全國基層中醫藥工作示范縣創建工作。（責任科室：醫政醫管科）

70. 加強中醫藥服務能力建設。加強重點專科建設，強化中醫醫療質量管理，健全區級中醫藥質控工作體系，開展全區中醫醫療質量提升行動；加強績效考核工作，堅持國考導向，提升核心競爭力；加強通州區中醫院“兩專科一中心”建設；持續推進基層中醫館服務能力等級建設，石港中心衛生院建成省五級中醫館，力爭五接、劉橋、二甲納入省五級中醫館建設單位；鼓勵在村衛生室和社區衛生服務站開展中醫閣建設，2024年中醫閣建設覆蓋率達到40%以上。（責任科室：醫政醫管科）

（十九）加快促進中醫藥傳承創新

71. 促進中醫藥人才培養。做好省名中醫遴選推薦工作；推進名中醫傳承工作室/站建設；開展2024年省基層衛技人員中醫藥知識與技能培訓；強化西學中人員理論與實踐能力培養。（責任科室：醫政醫管科）

72. 提升中醫藥傳承創新。加快中醫藥科研創新，加大對中醫藥科技創新支持力度，對中醫藥科學研究項目立項和成果獎勵給予積極扶持，增加承擔省市級以上科研項目的數量，提高學專科競爭力和影響力。（責任科室：醫政醫管科）

（二十）大力弘揚中醫藥文化

73.強化中醫藥文化宣傳。組織開展“中醫藥就在你身邊”中醫藥健康文化巡講活動、“岐黃校園行”等活動；通過網絡、電視、廣播、平面等媒體，開展形式多樣的中醫藥科普宣傳，講好中醫故事。（責任科室：醫政醫管科）

74.加強中醫藥合作交流。持續做好長三角一體化工作，對接優質中醫藥資源，進一步發展人才培養、學術交流、學科共建。（責任科室：醫政醫管科）

七、切實強化科技創新人才隊伍支撐

（二十一）提升醫學科技創新能力

75. 培育領軍人才和創新團隊，進一步推動我區重點學科專科建設。（責任科室：醫政醫管科）

76. 規范名醫工作室的申報建設、資格認定、職責任務等，強化平臺建設、醫學研究和人才培養，發揮醫療專家輻射帶動作用。（責任科室：醫政醫管科）

77. 強化政策指引，開展科學研究，鼓勵醫療機構申報省市區級科研課題。全面引進開展中西醫新項目、新技術，提升醫療服務水平，助推全區醫療衛生事業高質量發展。（責任科室：醫政醫管科）

78. 強化繼續醫學教育管理。做好全區繼續醫學教育培訓、管理、學分驗證及繼教項目備案管理。加強外出進修管理，完善程序、要求，實現閉環管理。（責任科室：醫政醫管科）

79. 結合省、市級人才培養項目，對具有發展潛力的重點專科優秀人才進行專項配套、重點支持，加速培養一批學科帶頭人。（責任科室：醫政醫管科）

80. 進一步實施學歷提升工程。根據臨床、護理、藥學等各專業人才培養特點，采取組織搭臺、個人努力相結合的方式，加快各專業人才成長，重點扶持青年人才成長。（責任科室：醫政醫管科）

81. 繼續落實住院醫師規范化培養和全科醫師轉崗培訓制度。（責任科室：醫政醫管科）

82. 扎實推進“一線有我，號隊出列”建功行動，廣泛開展“號手崗隊”培育工作，讓青年在工作實踐中、在一線磨礪中成長成才。（責任科室：醫政醫管科）

（二十二）抓好衛生健康人才隊伍建設

83.加大衛技人員招引力度。力爭全年招聘衛技人員110名，其中碩士研究生30名。招錄培養農村訂單定向醫學生50名。調劑3個事業編制，用于定向招聘在村衛生室工作滿6年的執業（助理）醫師1名、專項招聘大學生鄉村醫生2名。（責任科室：人事科）

84.探索公立醫院人員備案制。備案制人員在崗位聘用、職稱評聘、薪酬待遇等方面與在編人員同等對待。空余編制用于引進高層次、緊缺急需人才和聘用關鍵崗位、骨干人員。（責任科室：人事科）

85.抓好衛健人才培養。做好省 333 人才工程和“江海英才市級培養專項”、區“312人才培養工程”等高層次人才的選拔培養工作。（責任科室：人事科）

86. 強化衛健管理干部培養。開展政治理論、業務知識專題研討，舉辦第四期院長能力提升培訓班，切實提升各級醫療衛生機構管理能力。打造“衛健菁鋒”年輕公務員培養品牌，舉辦后備干部培訓班，安排年輕干部掛職鍛煉，提升年輕干部的履職能力。（責任科室：人事科）

87. 落實衛生健康人才引培政策。適時修訂《衛生健康人才引進培養實施意見》，完善衛生健康人才引進培養專項資金發放細則，著力推進人才引進培養和科技創新。（責任科室：人事科）

88. 完善基層醫療機構績效工資政策。會同人社、財政等部門，研究出臺《關于進一步完善通州區基層醫療單位績效工資政策的實施方案》。實施家庭醫生簽約服務、醫師多點執業薪酬改革。（責任科室：人事科）

八、更大力度縱深推進全面從嚴治黨

（二十三）始終把黨的政治建設擺在首位

89.教育引導廣大黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。突出政治意識教育，深化對黨忠誠教育，把教育融入黨員日常工作、學習生活和組織生活。堅持把政治標準和政治要求貫穿到衛生健康事業發展中，增強政治執行力，堅決防止形式主義、官僚主義，不折不扣把黨中央決策部署落到實處。（責任科室：機關黨委）

（二十四）鞏固主題教育成果

90.深入學習貫徹習近平總書記關于主題教育重要講話重要指示批示精神，持續加強理論武裝，持續推動解決問題，持續改進作風，持續夯實基層基礎，持續抓好落實。圍繞高質量發展首要任務，建立常態長效機制，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不斷引向深入，進一步把“五個持續”的要求，落實到衛生健康工作各方面全過程。（責任科室：機關黨委）

（二十五）夯實黨組織基礎

91. 制訂完善基層黨組織管理、黨員積分管理等制度，開展黨務干部專題培訓，新建衛健系統黨建主題館、黨員工作室等，構建完善智慧黨建平臺，持續推動黨建工作數字化、智能化開展。（責任科室：機關黨委）

92.深化踐行新時代通州干部精神特質，全系統開展“樹典型、學榜樣、做先鋒”活動，定期舉辦“學思踐悟”大課堂，優選黨員骨干組建理論宣講團，以講促學、以學促干，激勵引導廣大黨員干部職工擔當作為，營造干事創業濃厚氛圍。（責任科室：機關黨委）

（二十六）加強公立醫院黨建

93. 指導公立醫院進一步優化基層黨組織設置，全面推行醫療業務骨干、黨支部書記“雙向培養”機制，將支部設在科室上，確保黨組織全面覆蓋醫院各科室，黨支部參與科室業務發展等重大問題決策，切實推進公立醫院基層黨組織標準化規范化建設。（責任科室：機關黨委）

（二十七）打造黨建創新亮點

94.創新黨建工作載體。組建“黨建共同體”，加強基層醫療機構黨組織對村衛生室和民營醫療機構黨員管理。以區級公立醫院和中心衛生院為龍頭，搭建7個區域聯建共建平臺，促進衛健行業黨建水平全面進步、整體提升。（責任科室：機關黨委）

95. 深化拓展“品牌項目集群”建設。堅持以黨建引領衛生健康事業發展，深化拓展“健康護航·N”黨建服務品牌群內涵，提升品牌影響力。全面推行“書記項目”工作方法，醫療衛生機構黨組織負責人帶頭攻堅克難，在辦好民生實事上持續發力。緊扣“辦實事、解難題”關鍵點，充分發揮優質醫療資源下沉優勢，持續培育8個特色志愿服務項目，擦亮“健康底色”。（責任科室：機關黨委）

（二十八） 持之以恒正風肅紀反腐

96. 認真貫徹落實中央及省市區紀委全會精神，持續推進“廉潔醫院”建設，組織開展醫藥購銷領域和醫療服務不正之風專項整治，嚴肅查處藥械購銷和醫療服務中收受回扣、紅包行為。堅持民主集中制原則，嚴格議事規則和決策程序，加強“三重一大”事項監督管理，完善報備流程。持續開展“5·10”思廉日、“算好廉政賬”等專題教育活動，推動廉政教育常態化。運用好監督執紀“四種形態”，充分運用好“第一種形態”，抓早抓小、防微杜漸。堅定不移深化作風建設，馳而不息糾治“四風”。（責任科室：機關黨委）

97. 持續推進醫藥領域腐敗問題集中整治工作，堅持以問題為導向，聚焦醫藥行業“關鍵少數”和關鍵崗位，堅決整治違規違紀違法行為，構建風清氣正的行業氛圍，為醫藥衛生事業高質量發展提供保障。（責任科室：醫政醫管科、機關黨委）

九、全面加大事業發展支撐力度

（二十九）加強衛生健康基礎設施建設

98. 加強重點工程項目建設，推進金沙灣醫學綜合體、二院擴建項目二期、城南社區衛生服務中心、區公衛中心和東社衛生院等重點工程項目。（責任科室：健康促進科）

（三十）加強智慧健康服務體系建設

99. 加快區域平臺互聯互通與醫療機構“智慧醫院”建設。優化區域全民健康信息平臺及業務系統建設，力爭通過國家互聯互通四級甲等測評和江蘇省分級評價四級測評。圍繞“智慧醫院”建設，推進全區醫療機構電子病歷應用水平分級評價建設提標擴面。（責任科室：信息統計科、醫政醫管科）

100. 推進便捷就醫服務數字化轉型。依托“健康通州”微信服務號，豐富信息化便民應用場景，切實改善群眾就醫體驗。發展區域“智慧中藥房”服務，實現中藥處方實時流轉、監管、采集，為患者提供調劑、煎煮、包裝、配送等一站式服務，提高醫療健康服務的可及性。（責任科室：信息統計科、醫政醫管科）

101. 試點醫療機構檢查檢驗結果互認。區域醫療衛生機構率先接入南通市檢查檢驗結果標準化數據庫，實現區域范圍內檢查檢驗報告智能推送、預警提醒、快速調閱、結果互認和報告引用“一站響應”，提高資源利用效率，減輕患者負擔。（責任科室：信息統計科、醫政醫管科）

102. 實現信息化建設助推業務發展。建成慢性病醫防融合門診工作站，打通“醫”“防”信息壁壘，實現公共衛生信息與醫療信息有機融合、共享共用。建設應用區域院感、合理用藥、處方點評等系統，提升全區醫療服務能力和管理水平。（責任科室：信息統計科、醫政醫管科、衛監疾控科）

103. 樹牢網絡安全防線。完善網絡安全防護體系建設，配置防勒索軟件、態勢感知平臺、主機安全及管理系統、終端準入管理等安全設備，進行安全加固。持續強化全系統網絡安全防范意識和技能水平，選拔人才，錘煉隊伍。（責任科室：信息統計科、辦公室）

104. 加大高質量發展考核和監測評價指標推進力度。會同相關業務科室，圍繞重點關注的焦點指標開展數據匯總分析，完成衛生健康統計、計生統計各類報表，加強衛生統計數據質量管理。（責任科室：信息統計科、醫政醫管科、衛監疾控科、家庭發展科）

（三十一）提升醫院運營管理水平

105. 強化衛健系統預算單位內控制度建設，加強檢查與指導，嚴格審核把關，確保政府采購工作規范。（責任科室：健康促進科）

106. 加大內審內控監督力度。扎實開展集中整治醫療機構違法違規獲取醫保基金三年專項行動，促進醫保基金使用合理合法。配合區審計局做好全區公立醫院藥品和醫用耗材設備采購及使用情況專項審計工作。持續做好醫療衛生單位年度財務內審工作，促進基層完善內控、防范風險、提高效益。（責任科室：財務審計科、醫政醫管科）

107. 強化醫療設備投入監督管理。持續做好公立醫療機構醫療設備績效評價工作，規范投入監督管理行為。（責任科室：財務審計科）

108. 穩步推進國有資產清查利用專項行動。在全面摸清家底的基礎上分類盤活利用，切實把國有資產查清楚、管起來、利用好，完善資產管理機制建設，以專項行動工作成果促進國有資產管理效能有效提升。（責任科室：財務審計科、辦公室）

（三十二）守牢守全安全生產底線

109. 堅持高質量發展與高水平安全的良性互動。確保安全生產與經濟發展相輔相成，實施安全生產聯系點制度，深入推進治本攻堅三年行動。組織大排查大整治活動，對重點單位、區域、場所和時段進行全面檢查，確保整改措施到位、責任明確、資金保障、時限合理及預案完善。建立“點評通報、明查暗訪、分級復核、信息報送、銷號驗收、考核督導”六大工作機制，加強對醫療衛生機構的督導與考核。（責任科室：安全監管科）

110. 提升安全生產本質化水平。遵循《醫療和疾控機構消防安全、后勤安全生產工作管理指南》和《江蘇省醫療衛生機構消防安全標準化管理達標建設評定標準》，針對性地組織專題培訓，全面提升安全管理人員專業技能。探索建立安全生產人才隊伍，發揮巡回檢查指導作用。定期開展安全知識競賽、安全能力提升及消防演練等活動，提高醫療衛生機構應急處置能力。（責任科室：安全監管科）

111. 積極推進安全生產標準化建設。適應新形勢下的安全生產要求，在有條件的單位推動消安防一體化建設，并逐步推廣至全區衛健系統。通過實現安全監管實時化、自動化，提升安全監管工作效能。持續推動消防安全標準化管理達標建設，二級以上醫院確保在規定時限內全面完成相關建設任務，其他醫療機構爭取提前完成相關建設任務。（責任科室：安全監管科）

（三十三）強化意識形態（網絡意識形態）工作責任制落實

112. 深入學習領會習近平總書記關于宣傳思想工作的重要思想，深刻把握黨的二十大對新時代新征程宣傳思想工作提出的任務要求，壓緊壓實意識形態工作責任制，為衛生健康事業高質量發展提供堅強思想保證和強大精神力量。（責任科室：機關黨委、辦公室）

113.全力筑牢意識形態工作主陣地，堅持和加強黨對意識形態工作的全面領導，統籌網上網下兩個戰場，不斷提升防范化解重大風險的能力和水平，堅持網絡輿情處置和解決實際問題相結合，穩妥做好網絡輿情應對處置工作。（責任科室：機關黨委、辦公室）

（三十四）加大衛生健康宣傳力度

114.及時有效做好新聞宣傳工作。落實好新聞發布制度，主動發布權威信息。積極對接媒體，圍繞健康南通建設、醫藥衛生體制改革、公共衛生體系建設、衛生健康領域民生實事和重點項目建設等，組織新聞采風活動，撰寫深度報道，多角度展現中國式現代化通州衛生健康新實踐成果。（責任科室：辦公室）

115.積極選樹培育先進典型。挖掘一批來自一線、群眾基礎好、事跡真實感人的先進典型。堅持近期和長期相結合的原則，構建覆蓋各個層面、不同表彰級次的典型儲備庫。有計劃組織參加“全國最美醫生”“中國好醫生、中國好護士”月度人物、“文明新風典型”“醫德之星”“醫德標兵”等推薦，打造一批立得住、有影響、可推廣的先進典型，充分發揮先進典型示范作用。（責任科室：辦公室、醫政醫管科、人事科）

116.廣泛深入普及科學健康知識。持續做好科普專家庫建設，積極倡導醫務人員掌握與崗位相適應的健康科普知識，并在診療過程中主動提供健康指導。發揮新媒體平臺作用，掌握群眾健康需求，聯合多方的力量全方位開展健康科普宣傳，傳遞好“每個人都是自己健康第一責任人”的理念，提高居民健康素養。（責任科室：辦公室、信息統計科、健康促進科、醫政醫管科、衛監疾控科、人口家發科、機關黨委）

（三十五）加強衛生健康法治建設

117.落實法治建設主體責任。深入學習貫徹落實習近平法治思想，嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，健全完善“述法”工作機制。加強公立醫院法治建設，建立完善依法決策、法治審查等法治建設工作制度，把法治建設融入公立醫院管理運行的全過程。（責任科室：辦公室）

118. 強化法治建設工作機制。加強規范性文件制定和管理工作，落實合法性審核、重大行政執法決定法制審核等制度。做好行政應訴和復議答復，嚴格履行委機關負責人出庭應訴制度，及時依法辦理行政應訴和復議答復。（責任科室：辦公室）

119. 推進政務服務便利化。持續推進出生“一件事”工作。探索開展多業務協同，進一步“減時間、減材料、減跑動”。優化審批流程，規范審批行為，推進不見面審批。（責任科室：辦公室、婦幼健康科）

120. 強化衛生健康法律法規宣貫，落實行政執法 “三項制度”。根據《南通市公立醫院法治評價工作方案》，對二級以上公立醫院法治建設成效進行綜合評判。開展平安法治醫院建設，實施醫療機構安保工作提升三年行動計劃。（責任科室：辦公室）