關(guān)于推動(dòng)通州老年教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)全區(qū)教育發(fā)展大會(huì)決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)老年教育體制機(jī)制，完善老年人社區(qū)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)全社會(huì)踐行積極老齡觀，著力構(gòu)建全民終身教育體系，在新起點(diǎn)推動(dòng)全區(qū)老年教育高質(zhì)量發(fā)展，辦好人民滿意的老年教育，特制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述為根本遵循，健全完善老年教育工作體系，加強(qiáng)老年教育組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化老年教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)老年教育資源供給，大力建設(shè)匹配于全區(qū)老齡人口和教育需求的老年教育網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)老年教育高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”。

二、總體目標(biāo)

到2025年，基本建成體系完備、開放便利、靈活多樣、供給充分、資源豐富的高質(zhì)量老年教育體系，有效滿足全區(qū)老年人終身學(xué)習(xí)需求，老年教育機(jī)構(gòu)100%達(dá)到省或市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，老年社區(qū)教育活動(dòng)參與率30%以上，“江蘇省終身教育學(xué)分銀行”注冊(cè)在學(xué)老年人達(dá)到老年人口6%以上，建成2—3所省級(jí)示范性老年學(xué)校，將“通州銀齡學(xué)堂”打造成為區(qū)域老年教育品牌。

三、主要措施

(一)完善老年教育管理機(jī)制。建立健全政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織和學(xué)習(xí)者等多主體分擔(dān)機(jī)制，構(gòu)建以通州區(qū)老年大學(xué)為龍頭、鎮(zhèn)街老年學(xué)校為主體、村居老年學(xué)校學(xué)習(xí)點(diǎn)為基礎(chǔ)的三級(jí)老年教育網(wǎng)絡(luò)體系，積極推動(dòng)省級(jí)示范性老年大學(xué)、老年學(xué)校建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展在線老年教育，支持老年大學(xué)、老年學(xué)校、社區(qū)學(xué)院等承擔(dān)老年教育的機(jī)構(gòu)面向社會(huì)開放。引導(dǎo)支持行業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人設(shè)立老年教育發(fā)展基金。更好發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)老齡委對(duì)老年教育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用。

(二)加強(qiáng)老年教育陣地建設(shè)。積極創(chuàng)設(shè)適老化的服務(wù)環(huán)境，不斷提升各類老年教育機(jī)構(gòu)適老化服務(wù)水平。到2025年，全區(qū)建成2—3所省級(jí)示范性老年學(xué)校，100%的鎮(zhèn)街建有老年學(xué)校，100%的村居建有老年學(xué)校學(xué)習(xí)點(diǎn)。各鎮(zhèn)街依托社區(qū)教育中心建立老年學(xué)校，實(shí)行“兩塊牌子一套班子”管理機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)老年學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，確保老年學(xué)校擁有良好的基礎(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)條件，擁有滿足、適合老年人需求的校舍及現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備。常住人口8萬以上的鎮(zhèn)街不少于3間標(biāo)準(zhǔn)教室，其他鎮(zhèn)街不少于2間標(biāo)準(zhǔn)教室。建有或共享的圖書室、閱覽室，藏書不少于5000冊(cè)。區(qū)教體局定期督查鎮(zhèn)街老年學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)適老化辦學(xué)條件，確保校園環(huán)境整潔優(yōu)美、教育教學(xué)安全有序。支持鎮(zhèn)街拓展室外老年教育活動(dòng)場(chǎng)地。

(三)促進(jìn)老年教育資源開發(fā)。鼓勵(lì)支持老年教育與文化、體育、科普、旅游等相結(jié)合，提供開放便利、靈活多樣的老年教育服務(wù)，探索養(yǎng)教結(jié)合的老年教育新模式，提高老年教育的可及性。加大力度開發(fā)適合多樣化需求的老年教育課程體系，豐富老年教育的內(nèi)容與形式。各鎮(zhèn)街老年學(xué)校每年至少開發(fā)2—3門適合老年人學(xué)習(xí)的課程。大力推進(jìn)“智慧助老”專項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)老年人融入現(xiàn)代智慧生活的能力。支持全區(qū)中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校以及公共服務(wù)機(jī)構(gòu)面向社區(qū)老年居民舉辦教育培訓(xùn)、游學(xué)參觀、體驗(yàn)交流等線上或線下活動(dòng)，不斷豐富和拓展老年教育資源供給。積極推進(jìn)老年教育數(shù)字化資源建設(shè)，不斷拓展老年人學(xué)習(xí)空間。

(四)培育老年教育特色品牌。全區(qū)老年教育合力打造“通州銀齡學(xué)堂”品牌項(xiàng)目，大力支持各鎮(zhèn)街開展老年教育“一鎮(zhèn)一品”項(xiàng)目建設(shè)。定期組織“通州銀齡學(xué)堂”教學(xué)研討、觀摩展示等活動(dòng)，不斷放大“通州銀齡學(xué)堂”老年教育品牌效應(yīng)。各級(jí)各類老年教育機(jī)構(gòu)要圍繞老年教育組織形式、老年教育學(xué)習(xí)方式、老年教育課程資源、老年教育專兼職教師隊(duì)伍建設(shè)等，開拓思路，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，不斷加大創(chuàng)特色、樹品牌、求實(shí)效的行動(dòng)力度。支持各級(jí)各類老年教育機(jī)構(gòu)申報(bào)省、市級(jí)老年教育特色品牌項(xiàng)目，申報(bào)省教育廳組織的老年教育學(xué)習(xí)資源子庫項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)級(jí)層面配套給予項(xiàng)目建設(shè)資金補(bǔ)助。

(五)建強(qiáng)老年教育師資隊(duì)伍。全區(qū)各級(jí)各類老年教育機(jī)構(gòu)要以專業(yè)化的社區(qū)教育師資隊(duì)伍為基礎(chǔ)，加快建立勝任老年教育的師資隊(duì)伍，著力打造結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、精通業(yè)務(wù)、專兼結(jié)合的社區(qū)老年教育工作者隊(duì)伍。各鎮(zhèn)街要進(jìn)一步加強(qiáng)老年教育機(jī)構(gòu)專職管理人員的選任、培養(yǎng)、管理，逐步建立專兼結(jié)合、相對(duì)穩(wěn)定的老年教育教師隊(duì)伍和老年教育志愿者隊(duì)伍。要探索建立有效的激勵(lì)機(jī)制和共建機(jī)制，吸引更多的社會(huì)成員參與社區(qū)老年教育志愿服務(wù)活動(dòng)。區(qū)教體局將進(jìn)一步加大老年教育工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核評(píng)價(jià)，大力提升老年教育工作者的專業(yè)化水平。

(六)實(shí)施老年教育綜合考核。區(qū)教體局每年組織鎮(zhèn)街老年教育綜合考核，重點(diǎn)考核鎮(zhèn)街老年教育機(jī)構(gòu)覆蓋率、老年人社區(qū)教育活動(dòng)參與率(含江蘇省終身教育學(xué)分銀行老年人注冊(cè)數(shù)、存入率),按照省教育廳制定的積極應(yīng)對(duì)人口老齡化能力評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)分。老年教育機(jī)構(gòu)覆蓋率主要關(guān)注各鎮(zhèn)街正常開展教育活動(dòng)的老年學(xué)校數(shù)、老年學(xué)校學(xué)習(xí)點(diǎn)數(shù)。區(qū)教體局每年初向各鎮(zhèn)街下達(dá)老年人社區(qū)教育活動(dòng)的基本指標(biāo)(一般為老年常住人口的30%),定期統(tǒng)計(jì)、公布各鎮(zhèn)街老年教育工作進(jìn)度。各鎮(zhèn)街社區(qū)教育中心、老年學(xué)校要主動(dòng)對(duì)接村居、社區(qū)、企事業(yè)單位，協(xié)同開展老年教育活動(dòng)，做好臺(tái)賬資料歸檔工作。區(qū)政府教育督導(dǎo)室將組織鎮(zhèn)街老年教育專項(xiàng)督導(dǎo)，發(fā)布督導(dǎo)報(bào)告，強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)，推動(dòng)整改提升。

四、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)老年教育工作在區(qū)委教育工委、區(qū)教體局領(lǐng)導(dǎo)下組織開展，區(qū)教體局職社科承擔(dān)牽頭管理職能，定期研究部署、統(tǒng)籌推進(jìn)老年教育工作，協(xié)調(diào)解決老年教育問題。鎮(zhèn)街黨委、政府每年至少專題聽取一次老年教育工作情況匯報(bào)， 研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。區(qū)教體局將老年教育納入年度工作要點(diǎn)和綜合考核，加強(qiáng)過程管理和結(jié)果運(yùn)用。區(qū)老年大學(xué)、各鎮(zhèn)街要將老年教育高質(zhì)量發(fā)展作為重要工作議題，系統(tǒng)研究、綜合施策，合力推動(dòng)全區(qū)老年教育高質(zhì)量發(fā)展。

(二)保障經(jīng)費(fèi)投入。建立多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的老年教育投入機(jī)制，加大對(duì)老年教育支持力度，不斷拓寬老年教育經(jīng)費(fèi)來源。各鎮(zhèn)街要在社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排老年教育經(jīng)費(fèi)，納入本級(jí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，力爭(zhēng)根據(jù)實(shí)際情況逐步增長(zhǎng)。區(qū)教體局采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式投入專項(xiàng)資金，支持通州區(qū)老年大學(xué)、各鎮(zhèn)街老年學(xué)校開展老年教育活動(dòng)。

(三)營(yíng)造社會(huì)氛圍。加強(qiáng)老年教育工作實(shí)踐與創(chuàng)新成果的培育與推廣，總結(jié)、提煉、推廣老年教育經(jīng)驗(yàn)、典型案例。各級(jí)各類老年教育機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)老年教育宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)形成正確輿論導(dǎo)向，合力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持、促進(jìn)老年教育高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。要充分利用各種媒體，廣泛宣傳終身學(xué)習(xí)理念和老年教育成效，不斷提高老年教育的認(rèn)知度和參與度，切實(shí)增強(qiáng)老年人的獲得感和滿意度。

                                              南通市通州區(qū)教育體育局

                                                  2023年1月4日

通教發(fā)[2023]0002號(hào)區(qū)教體局印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)通州老年教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》的通知.pdf