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          建議/提案提出者： 
          ;黃永清;邢建均; 
          建議/提案號： 
          146 
         
     
         
     
          標題： 
          關于加強流通渠道管控確保食品安全的建議 
         
     
         
     
          建議/提案內容： 
           
           
    
                 食品安全問題越來越被各級政府部門和廣大城鄉居民關注。普通消費者的自我保護意識正在不斷增強，品牌企業也在不斷加強自律意識，應該說安全合格的食品已逐漸成為市場中的主流產品。但是，在經濟利益的驅使下，仍有少部分不法廠家和無證無照的加工作坊置法律法規于不顧，采用非法競爭手段擾亂市場，有的是模仿品牌企業的產品包裝，有的是生產場所臟亂差不符合衛生學要求，有的是食品原料不合格，這些問題食品進入流通領域，讓廣大消費者真假難辨，對食品安全問題失去信心。 
           
     
           
    
                 為了提高全區食品安全監管工作水平，應以成立區市場監督管理局為契機，進一步加強對食品生產流通環節的管控，切斷非法食品流入市場的路徑，提出如下建議： 
           
     
           
    
                 1.強化和普及索證索票制度，真正將此項制度落實到位，而不能流于形式。要加強對農貿批發市場、各類超市、農村零售小店以及各類餐飲小吃等單位進貨渠道的監督管理，堅決杜絕“三無”產品和不合格產品流入。特別是對來自食品加工小作坊和微小企業的產品，應加強日常的監督檢查力度，對假冒偽劣的堅決予以取締。 
           
     
           
    
                 2.加強對假冒品牌包裝物的稽查力度，接受違法舉報并嚴厲打擊，從源頭上消除給消費者造成的品牌辨識混亂。 
           
     
           
    
                 3.鼓勵品牌企業進入食品流通領域，出臺政策扶持品牌企業的專營連鎖店以及銷售網點的建設，規范流通渠道的管理。 
           
        4.建議政府部門出臺相應的扶持政策，引導肉類、蔬菜以及豆制品等生鮮類食品的生產企業采用生產、配送及銷售冷鏈化。因為冷鏈化可以有效提高食品的新鮮度，延長保質期，確保企業不使用防腐劑，對食品流動領域的安全監管也是一種有效的促進。    		 
         
     
         
     
          承辦單位： 
          主辦： 
          市場監督管理局 
          協辦： 
            
         
     
         
     
          答復日期： 
          2015-04-14 
         
     
         
     
          答復內容： 
           
     黃永清、邢建均委員：
     您們提出的“關于加強流通渠道管控確保食品安全的建議”的提案已收悉，現答復如下：
     一、去年以來我局流通領域食品安全主要工作
     去年以來，我局流通環節食品安全工作在區委區政府和上級局領導下，以保障流通環節食品安全為目標，主要做了以下工作：一是開展食品安全宣傳教育培訓工作。全年組織食品經營單位負責人培訓12場次，培訓食品從業人員2500余名，組織食品經營單位行政約談會4次，并通過“道德講堂”等活動載體，加強食品安全法律法規宣傳，推進食品經營者誠信體系建設；二是開展食品安全隱患排查治理工作。以農村食品隱患排查治理為重點，組織開展農村食品“四打擊四規范”專項整治行動，查獲農村重大食品違法窩點1個，查處食品違法案件238件；三是強化重點領域食品規范經營。以規范嬰幼兒配方乳粉、散裝食品、現場制售食品經營為突破口，加強高風險食品質量管控和藥店試點銷售嬰幼兒配方乳粉工作；四是組織食品風險監測和監督抽檢。全年流通環節共抽檢食品830批次，合格率97.5%；五是完善食品經營單位“一戶兩檔”。規范《食品流通許可證登記檔案》、《食品安全信用檔案》，推進食品企業信用管理；六是創新社會監督。聯合區人大代表、政協委員、熱心市民代表開展“你點我查”活動，積極構建食品安全社會共治格局，著力破解影響群眾食品安全的突出問題，保證了我區流通環節食品安全形勢穩中求進。
     今年一季度，我局結合機構改革和職能調整，著重開展了以食品安全為主要內容之一的“民生護衛在行動”系列執法行動，共在流通環節查處食品違法案件83件。
     二、下一步流通領域食品質量管控重點工作
     雖然我局在流通環節食品安全監管工作中取得了一定的成績，但食品安全總體形勢還不容樂觀。下一步，我局將結合提案建議，加大流通領域食品質量管控，切實維護食品市場經營秩序。
     （一）加強經營主體資格管理。全面檢查食品經營者的主體資格和食品經營條件，堅決查處取締無證無照經營行為，督促不符合食品經營條件、標準和要求的食品經營者進行整改。
     （二）加強法定責任義務落實。全面督促食品經營者落實進貨查驗和查驗記錄等法定責任和義務，重點檢查食品進貨票證和相關進貨記錄，依法嚴查來源不明食品、不認真履行進貨查驗和查驗記錄義務等違法行為。
     （三）加強風險食品質量管控。加大對農村、城鄉結合部、學校周邊等重點區域和大型商場超市、集貿市場、食品批發經營單位等重點對象的監管力度，加大對高風險食品的監督抽檢力度，嚴肅查處經營過期食品、“三無”食品、“兩超一非”（即超范圍、超限量使用食品添加劑和非法添加非食用物質）食品違法行為。
     （四）加強食品安全專項整治。今年，我局將針對社會反映強烈的食品安全方面的重點、熱點問題，著力開展節日熱銷食品、現場制售和散裝食品、假冒偽劣食品等專項整治行動，嚴厲查處在食品中非法添加非食用物質、假冒偽劣等違法行為，加大知名品牌食品的保護力度。同時，逐步推行流通環節食品經營者分類分級管理，不斷提高食品監管的質效。
     通州區市場監督管理局
     2015年6月18日