區(qū)政協(xié)提案委員會：
　　你們在區(qū)政協(xié)第十二屆委員會第五次會議上提出的《大力推進農業(yè)現(xiàn)代化進程  切實提升農業(yè)經濟發(fā)展水平》的提案，我委已經收悉。感謝你們對我區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的關心與支持，我們將結合實際做好以下工作：
　　一、構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系
　　1、科學布局產業(yè)結構。按照農業(yè)區(qū)域布局總體規(guī)劃要求，結合我區(qū)的資源特點和產業(yè)發(fā)展基礎，走“你無我有、你有我優(yōu)”的路子，合理調整農業(yè)結構，搞好優(yōu)質農產品生產基地建設，逐步形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的生產經營格局，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)間同質化競爭，大力發(fā)展特色產品、名牌產品和無公害產品，從而實現(xiàn)布局區(qū)域化、種養(yǎng)基地化、生產規(guī)模化。
　　2、大力培育經營主體。一是突出龍頭帶動，推進農業(yè)產業(yè)化。堅持把培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、提升產業(yè)發(fā)展水平的重要舉措，以“五個一”示范創(chuàng)建為抓手，促進龍頭企業(yè)加快發(fā)展速度、提升發(fā)展質量、完善聯(lián)結機制，增強龍頭帶動能力，促進龍頭企業(yè)的運行質量不斷提升，推動龍頭企業(yè)做大做強。積極促成龍頭企業(yè)與農民合作社對接，采取多種形式的合作，形成“龍頭企業(yè)+農民專業(yè)合作社+基地+農戶”的產業(yè)化經營模式。二是突出規(guī)范管理，推進合作社健康發(fā)展。嚴把質量關，組建名錄庫。根據(jù)省新修訂的《江蘇省建立農民專業(yè)合作社名錄實施辦法》，組建了由 138 家合作社組成的 2016 年度合作社名錄庫。進入名錄的農民合作社必須統(tǒng)一使用財務軟件并嚴格執(zhí)行工商總局施行的報告公示制度。立足“五規(guī)范”，培育百家規(guī)范社。以名錄庫為重點，加強分類指導，重點跟蹤，做好上門指導服務。引導合作社做到章程制度、“三會”制度、財務管理、盈余分配、社務公開五規(guī)范，引導合作社完善規(guī)章制度，規(guī)范財務核算、成員賬戶和盈余分配，確保100家合作社規(guī)范運作，健康發(fā)展。積極推進改革創(chuàng)新，提高合作社運行質量。組織開展綜合社試點工作，通過改革現(xiàn)有村（社區(qū)）經濟合作社、整合各類農民專業(yè)合作社，組建富民綜合社。繼續(xù)推進農村社區(qū)股份合作制改革。堅持規(guī)范操作，穩(wěn)步推進，從實際情況出發(fā)，做到條件成熟一個，改成一個。立足農業(yè)適度規(guī)模經營，組織開展農地股份合作社自主或參股經營，力爭培育一批自主經營示范社。開展民宿合作社試點，利用鄉(xiāng)村旅游點附近的農戶民房，發(fā)展民宿產業(yè)，豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)，增加農民收入。三是大力發(fā)展家庭農場。做好發(fā)展家庭農場的宣傳發(fā)動工作，利用廣播電視報紙等媒體，大力宣傳家庭農場建設是推進農業(yè)現(xiàn)代化、實現(xiàn)農業(yè)增效和農民增收的重要措施。鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生、外出務工的農民、個體工商戶、農民經紀人投資創(chuàng)辦家庭農場，鼓勵發(fā)動當?shù)氐拇甯刹?、農機手、糧企業(yè)主以及種田能手等帶頭投資創(chuàng)辦家庭農場。
　　3、完善市場流通體系。首先，進一步搞好農產品市場體系的規(guī)劃布局，加強現(xiàn)有農產品市場的改造，在對現(xiàn)有市場升級改造的同時，建設規(guī)模大、管理規(guī)范、輻射面廣的農產品綜合批發(fā)交易市場， 使之成為全區(qū)乃至周邊最大的農產品集散中心、價格形成中心和信息交流中心。其次，培育農產品流通服務組織。積極培育各類運銷大戶、專業(yè)流通協(xié)會、農業(yè)經紀人等，形成多元化的農產品流通主體。再次，積極拓寬銷售渠道。組織農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)品牌參加國內大型展銷訂貨會；切實搞好鮮活農產品運輸綠色通道建設，改善農民進城銷售農產品的流通環(huán)境；加強農村電子商務基礎設施建設，大力發(fā)展農村電子商務、網上交易等現(xiàn)代流通方式。
　　二、建立健全有效投入機制
　　1、加大財政投入。不斷提高財政支農支出占財政總支出的比重，建立促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的投入穩(wěn)定增長機制。明確投入重點，加大對農機補貼、農田基本建設、科技研發(fā)和技術推廣工作、農民培訓的投入；設立專項資金用于農業(yè)龍頭企業(yè)貸款貼息和基地建設；對于各部門的支農資金加大整合力度，完善投入管理辦法，加強指導監(jiān)督，實現(xiàn)資金效益的最大化。
　　2、強化金融扶持。積極推進農村金融體制改革，努力形成功能齊全的農村金融體系。探索村鎮(zhèn)銀行試點工作， 打破對農村信用社的過度依賴，引導金融機構加大對“三農”的信貸投放。探索建立多種形式的貸款貼息機制，積極開展農村互助擔保和農民創(chuàng)業(yè)貸款擔保試點工作。組織做好“銀農資金供需見面會”，打通金融機構與涉農企業(yè)、農村經濟組織和農戶之間的信息交流渠道，建立支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的聯(lián)動機制。
　　3、增加多元投入。積極向上爭取政策性資金，依靠項目資金發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。出臺各種優(yōu)惠政策，鼓勵外出打務工創(chuàng)業(yè)的成功人士或其他社會資本投資現(xiàn)代農業(yè)。大力開展招商引資，圍繞優(yōu)質農產品品牌資源，吸引區(qū)外資金投向現(xiàn)代農業(yè)，促進現(xiàn)代農業(yè)快速發(fā)展。
　　三、推進土地有序流轉和集聚
　　積極適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求，進一步解放思想，更新觀念，促進農業(yè)生產用地的有序流轉和加速集聚。一是對當年新增的用于新型規(guī)模經營主體的土地流轉以村經濟合作社為申報單位的進行獎勵，引導土地向新型規(guī)模經營主體流轉，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。二是加強管理，完善土地流轉經營和服務。區(qū)已建立了農村產權交易中心，著重完善鎮(zhèn)土地流轉交易市場和村級土地流轉服務組織的建設，依法確權并加強流轉合同監(jiān)督管理。建立土地流轉的準入和退出機制。對退出的流轉土地，建立再流轉機制，保障所退出的土地及時有效地實現(xiàn)再流轉。三是建立健全土地流轉的風險防范機制，實施土地流轉金預繳制度，建立土地流轉風險預案制，確保土地流出農民的利益不受任何損失。四是建立村、鎮(zhèn)、區(qū)土地糾紛調處網絡，及時化解土地流轉過程中的糾紛和矛盾。五是防止出現(xiàn)農業(yè)項目非農化。
　　四、強化現(xiàn)代農業(yè)人才培養(yǎng)
　　1、加大對農民技能的培訓力度。加大培訓新型職業(yè)農民的力度，大力發(fā)展農業(yè)職業(yè)教育，加快技能型人才的培養(yǎng)，盡快培育出一批種植、養(yǎng)殖業(yè)能手、科技帶頭人等，確保全年培訓職業(yè)農民3000人以上，并且充分發(fā)揮新型職業(yè)農民的示范帶頭作用。
　　2、加大本土人才的培養(yǎng)力度。結合實際研究制定農村初高中畢業(yè)生培訓政策；完善外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵外出務工農民帶技術帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；有條件的鎮(zhèn)設立鄉(xiāng)村青年創(chuàng)業(yè)基金，引導和鼓勵有知識、有頭腦、有能力的農村青壯年就地就業(yè)和就地創(chuàng)業(yè)；支持工商企業(yè)、大中專院校畢業(yè)生和農村能人創(chuàng)辦現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)，成為建設現(xiàn)代農業(yè)的帶頭人。
　　3、推進產學研合作，強化人才技術支撐。推進農業(yè)企業(yè)、農民合作社、家庭農場等經營主體獨立或聯(lián)合起來，共同與科研院所簽訂技術指導與人才培訓方面的協(xié)議或者共同與高校簽署合作協(xié)議，創(chuàng)辦大學生實踐教學基地以及大學生現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)業(yè)園。
　　五、突出現(xiàn)代農業(yè)科技支撐
　　1、加強農業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設。進一步整合我區(qū)農業(yè)科研資源，構建技術層次比較高、產業(yè)門類比較全的綜合性農業(yè)研發(fā)體系。探索建立政府引導，農業(yè)科研機構、大專院校和農業(yè)企業(yè)共同參與，集研發(fā)、孵化、產業(yè)化于一體的科技創(chuàng)新聯(lián)合體，加速農業(yè)科技創(chuàng)新步伐。吸引和支持國內外農業(yè)科研機構和農業(yè)企業(yè)在通州設立研發(fā)中心，合作建立實驗室、中試基地。
　　2、加強農業(yè)科技服務體系建設。積極探索建立以國家農技推廣機構為主導，科研教育部門、農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、科技特派員和社會力量廣泛參與的多元化農技推廣體系。進一步健全基層農業(yè)技術推廣機構，完善公益性職能經費保障機制，改善農技推廣條件，提高農技人員素質；把農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶和職業(yè)農民培育成農業(yè)技術推廣應用的主體；廣泛推行農業(yè)科技特派員工程，擴大下派規(guī)模，健全管理激勵機制，加快農業(yè)科技成果和先進適用技術轉化推廣步伐。
　　3、加強農業(yè)科技示范園建設。農業(yè)科技示范園是農業(yè)科技孵化和推廣的有效載體。當前，一方面要鞏固提高現(xiàn)有農業(yè)科技示范園的建設和管理水平，增強輻射帶動能力，另一方面要緊密結合產業(yè)結構和主導產業(yè)，搞好農業(yè)科技示范園建設規(guī)劃，建設一批高標準、高水平的農業(yè)科技示范園， 進一步增強示范效應。
　　六、提高現(xiàn)代農業(yè)品牌形象
　　結合實際以食品、蔬菜瓜果、家禽等產品為基礎，在原有的基礎上加快培育一批“中國馳名商標”、“中國名牌產品”、“中國農業(yè)名牌產品”、“江蘇著名商標”、“江蘇名牌產品”。積極打造休閑農業(yè)產業(yè)示范園、休閑農莊、休閑農家等各具特色的休閑旅游品牌。全面推行農業(yè)標準化生產，加快培育無公害農產品、綠色食品、有機農產品，把優(yōu)勢特色農產品品質調優(yōu)、檔次調高，以滿足市場對農產品優(yōu)質化和安全性的需求，支持推廣優(yōu)勢農產品質量標準、檢測和認證三個體系，加強農產品質量檢測和信息發(fā)布。充分利用農博會、各種展銷會等平臺，廣泛利用電視、報紙、互聯(lián)網等媒體，全面深入宣傳推介，著力提高通州現(xiàn)代農業(yè)的知名度和競爭力。

　通州區(qū)農業(yè)委員會
　　2016年6月20日