建議/提案提出者: | ;工商聯界; | 建議/提案號: | 001 | |
標題: | 培育創客經濟 積聚發展動能 | |||
建議/提案內容: | 2015年,受宏觀經濟環境影響,我區經濟下行壓力不斷加大,經濟增長新動力不足。引導創新創業,培育創客經濟,積聚發展動能,增強發展活力,是促進“經濟春天”到來之時,提前發力,搶抓發展先機的有效路徑。 一、我區創客經濟發展現狀 1.政策支持進一步加大。自國務院印發《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》以來,省市先后出臺了相關政策措施,我區也下發了《大眾創業萬眾創新通州行動計劃(2015~2020年)》,明確激發全民創業潛力、釋放創業活力,成為長三角創新創業高地,最大限度地實現“創新創業文化氛圍濃厚、眾創空間載體特色鮮明、創新創業隊伍持續壯大、創新創業資源加速集聚”四大目標,形成了大眾創業、萬眾創新的生動局面,以創業帶動就業、創新促進發展成為全社會的共識,構建了有利于大眾創業、萬眾創新蓬勃發展的政策環境。 2.發展平臺進一步拓展。我區加大創新創業平臺建設力度,重點推進以南通高新區為主陣地、科技新城為核心引領區、南通家紡城為示范集聚區的各類眾創空間建設,按照“互聯網+”思維,打造創客社交空間,為廣大創新創業者提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。南通高新區的江海圓夢谷、南通家紡城的中國創紡E站列入首批省級眾創空間。科創大廈、東大科創園、盛發科創園等平臺吸引創客入駐發展,科技之窗、綜藝金融港等新平臺即將投入使用,成功創建“國家級知識產權試點園區”、“全國產業集群區域品牌試點地區”等國家、省、市級創新創業平臺共計11個。 3.創客隊伍進一步壯大。創新事業需要創新人才,創新人才引領創新發展。我區已與國內外150多所高校院所建立產學研合作關系,引進省“雙創計劃”、市“江海英才計劃”、區“510英才計劃”等高層次人才260多名,落戶人才項目122個。其中2015年新增創新創業項目29個,落戶高層次創新創業人才42名。推進科技招商,圍繞軟件、海工裝備、健康產業、節能環保、新能源新材料引進一批科技型、創新型企業,廣和軟件、創新公社、江蘇虛擬軟件園、南理工國家技術轉移中心南通分中心等項目先后落戶。大學生以及區內職業教育培養的人才也匯入到創新創業的洪流中,引進的人才、項目和創業的大學生,所匯聚的精英和草根群體,共同壯大了創客隊伍。 二、當前創客經濟發展面臨的困難 一是創客和資本對接需進一步完善。創新、創業,特別是發展初期,最需要資金的有力支持。當前,宏觀經濟趨緊,依靠政府、信貸機構真正解決創客的資金需求還不現實,創客和資本的對接還是要靠自己各方面的努力。當前我區具備風險識別和排除能力的專業化天使投資人隊伍還未形成,能夠對接創業者和資本方的平臺尚未建立,創客資金籌集渠道有待于進一步暢通。 二是創客與產業聯動需進一步加強。以家紡電子商務為群體的創客隊伍,在促進產業發展中扮演了重要的角色。而大多數創客與產業的對接,還存在一定的困難,導致對產業發展的貢獻不大。區內傳統產業鏈企業長期對創新創業專業化重視不夠,對創客的認識不到位、期望值不高、支持力度不大。創新成果產業化程度還有待于進一步提高。迫切需要打造“互聯網+創客+產業”的新生態。 三是創客發展的空間需進一步拓展。目前創客的主要對象有科研人員、大學生以及少數有創新創業意識的青年農民,他們主要通過技術創新改變生產方式和商業營銷方式,借助于互聯網等工具,實現商業價值和社會價值。因此,創客發展的空間還有待于進一步拓展。眾創空間、創業基地、科技孵化器、商貿集聚區等創新創業基地的建設和服務能力還有待于進一步加強和提升,創客涉足的領域還有待于在制造業和流通業的基礎上,進一步向現代農業等領域拓展和延伸。“互聯網+公共服務”綜合服務平臺有待于進一步加快建設。 三、培育創客經濟的建議 1.大力培育創客文化,營造創新創業氛圍。創新創業最大的動力不是來自政府,而是來自創客本身。政府的責任在于培育創客文化,打造良好創客生態環境。一是激發創客思維。要創造條件鼓勵創新,特別要把創新分子匯聚起來,把創新成果覆蓋到通州社會的方方面面,激發創客的創新思維,將創客群體中蘊藏的巨大創新力挖掘和釋放出來,沖破思想約束的桎梏,激發創客成長的驅動力。二是弘揚創客精神。要通過健全創業輔導指導制度,支持舉辦創業訓練營、創業創新大賽、創業論壇等創業活動,加大宣傳力度,挖掘、傳承創新創業精神,發現、培育新的創新創業典型,擴大創客知名度和對外影響力。三是營造創新創業環境。以更加包容的姿態,鼓勵大膽創新、崇尚創業、寬容失敗。加大創客的核心專利、技術標準、自主品牌、知名商標等知識產權開發和保護力度。鼓勵社會力量圍繞大眾創業、萬眾創新組織開展各類公益活動,為創客提供一個開放包容、人才聚集的文化環境,在全社會營造創客寬松的發展氛圍。 2.著力推進平臺建設,優化創新創業環境。構建和拓展創客服務平臺,對于激發創客群體的創造活力和智慧潛力,帶動擴大就業,打造經濟發展新引擎,具有重要意義。一是繼續大力推進眾創空間建設。堅持市場導向,轉變政府職能,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,以社會力量為主大力發展市場化、專業化、集成化、網絡化的“眾創空間”。以滿足個性化、多樣化消費需求和開放式、體驗式創新為重點,促進創新創意與市場需求和社會資本有效對接。要拓展招商引資和招才引智的思路,將項目建設的視野放大到眾創空間建設,加大區外眾創空間的引進力度,吸引國內外知名創投機構與我區企業合作共建創客發展平臺。繼續重點推進中國創紡e站、江海圓夢谷、科技之窗、科創大廈、綜藝金融港等特色眾創空間建設,鼓勵鎮(區、園、街道)創立創客平臺,加強眾創空間之間的合作聯動與資源開放共享,實現創新與創業、線上與線下、孵化與投資相結合,為創客提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務平臺。二是繼續大力運用推廣現代科技。各種新興技術尤其是移動互聯網為創客突破技術、資金與市場瓶頸提供了可能。要積極爭取技術轉移,整合利用創新資源,加強產學研合作,促進科技資源開放共享。加強創業服務體系的建設,推廣新興的眾籌、眾包等模式,為創客挖掘利用資源和市場,整合用戶與供應商,創造創新資源和空間,擺脫低水平的價格競爭、進入差異化的創新競爭開辟路徑。三是繼續大力提升平臺服務能力。通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑,完善專業化、網絡化的服務體系,有效集成創新創業服務資源,提供低成本、便利化、全要素的增值服務。完善“創投+孵化+服務”發展模式,為創客提供創新創業全流程服務。大力發展創業服務人才隊伍,招引一批研究開發、技術轉移、檢驗檢測、創業孵化、知識產權、科技咨詢等專業科技服務組織,為創客提供信息、咨詢、融資、財會、法律維權、知識產權、技術交易等專業化、高端化的協同服務。建立一支高素質的創新創業導師隊伍,聘請成功創新創業的領軍人才、本土企業家、天使投資人、知名專家等擔任創新創業導師,為創客提供創業培訓、創業輔導、創投對接等服務。 3.努力拓展融資模式,匯聚創新創業能量。要從擴大直接融資和間接融資兩個方面入手,努力破解創客融資難的問題。一是健全創新創業投融資機制。發揮政府創投引導基金和財稅政策作用,培育發展天使投資對種子期、初創期創客給予支持。完善互聯網股權眾籌融資機制,鼓勵金融機構開發科技融資擔保、知識產權質押等產品和服務。強化科技支撐,激發創新創業活力。二是以科技創新爭取要素資源。運用互聯網、大數據、云計算等現代信息技術,促進創新創業要素在更大范圍內高效組合、優化配置,降低創業成本,整合各類社會資源和科技資源協同支持創新創業,依靠大眾創新創業推動轉型升級,促進發展動力機制轉換。加快發展新型科技金融組織,鼓勵銀行與創投、擔保、科技金融服務公司緊密合作,努力爭取擴大“蘇科貸”等科技金融產品的支持,形成各類金融工具協同支持創新創業的良好局面。三是完善創業投融資服務。鼓勵支持銀行等金融機構為創客拓展市場和創新發展搭建服務平臺,創新服務模式。要依法合規地推動知識產權質押融資發展,完善知識產權質押融資市場化風險補償機制,簡化知識產權質押融資流程。支持創客在互聯網股權眾籌平臺、區域性股權交易市場、新三板、創業板等掛牌和融資。豐富創業貸款擔保政策,積極爭取從財政補貼、稅收減免、技術平臺開放、公共服務體系建設等方面,千方百計地降低創新創業成本。 4.持續推動與產業融合,增強創新創業源動力。創客成果與產業融合和聯動,是體現其孵化功能,最終促進產業發展的重要環節。要充分發揮創客在推進創新驅動、服務產業提升中的作用,不斷增強創新創業源動力。一是加強需求對接和市場應用。緊緊圍繞通州的產業基礎和發展方向,促進生產要素更多向有前景的新產品、新技術、新業態、新模式集聚,讓眾多創客自由創業、能夠成業,服務實體企業成長壯大、活力迸發,進而實現與產業的良性互動、共同發展。二是加快推進創客成果產業化。強化產業鏈服務,幫助創客分析產品和商業模式,把創客的創意變成現實中的產品。一方面要借助現有的產業優勢充分激發創客創新創業的熱情,調動創新創業資源,引導創客成果與產業創新的有效結合,優化產業布局,另一方面要利用創新成果,通過招商推介,吸引投資,在項目建設中實現創客創新成果產業化,協同推進創客的創新創業與產業的轉型升級。三是著力打造創新產業鏈。要結合產業布局、突出通州特色、吸納各類資源、推動創新創業。要注重市場導向與政府支持相結合,大力引進區外創客機構通州來發展,廣泛吸引區內外創客集聚,引導本土社會力量加入創客隊伍,延伸孵化服務功能,提升創客載體的運營水平。以此來打造具有競爭力的創新產業鏈,服務通州經濟的發展。 |
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承辦單位: | 主辦: | 科技局 | 協辦: | ;人社局;區委組織部(企業工委);財政局;發改委;經信委;國稅局;地稅局;高新區;川姜鎮; |
答復日期: | 2016-04-25 | |||
答復內容: | 工商聯界: |