| 建議/提案提出者： | ;文教衛體委員會; | 建議/提案號： | 016 | |
| 標題： | 深入推進新教育實驗 促進教育內涵發展 | |||
| 建議/提案內容： |
一、我區教育內涵建設發展現狀
近年來，我區教育發展注重內涵建設，取得了顯著成績。師德建設亮點紛呈，師能建設扎實推進，教育科研蓬勃發展，學校文化建設初步形成規模，教育均衡建設有序推進。我們也清醒地看到全區教育內涵建設存在的一些問題：
1.教師隊伍建設：主動發展意識不夠。除了“名師沙龍”等教師發展組織成員，還有很多一線教師專業發展的主動意識不夠。教師學習應付上級統一組織的多，針對自身實際設計、策劃和實施的少。一些教師專業發展找不到動力、目標和方向。部分學校教師缺失了經濟杠桿后，就失去了激流勇進的動力。
2.優質課程建設：課程研發能力不強。部分名師、優師比較注重構建屬于自己的優質課程，但也有不少教師課程研發意識不強和能力不足。有些學校和教師教育科研片面追求高大上而脫離工作實際，實際教學中，拼時間、拼負擔、拼死揪的情況依然存在。
3.學校文化建設：校際之間不平衡。我區不少學校重視文化建設，取得了一定的成效，學校呈現出欣欣向榮、蓬勃向上的氛圍。但是也有不少學校缺乏文化創新的意識和動力，學校缺乏應有的朝氣。
4.發展均衡建設：邊緣學校缺乏發展動力。近年來，我區許多城鎮學校、優質學校走上了良性循環的發展之路，教學質量和綜合辦學效益都邁上了新的臺階。但是有些偏遠地區的學校，缺乏加強學校內涵建設的興奮點和有效平臺，加之思考不夠，辦法不多，凸顯出教育理念陳舊，管理手段落后，發展后勁不足等諸多問題。全區學校內涵建設呈現出不均衡的發展態勢。
二、新教育實驗對教育內涵建設的意義分析
新教育實驗由朱永新教授發起，截至目前，全國已有50多個縣區、2000多所學校共同參與。在理論上，它強調五個核心理念。第一，是無限相信每一個學生、每一個老師。第二，是教給孩子一生有用的東西。第三，是重視成功的狀態。第四，是強調個性發展，注重特色教育。第五，讓師生與人類崇高精神對話。在實踐上，它倡導六大行動，后來有逐步擴展為十大行動。它們分別是：營造書香校園、師生共寫隨筆、聆聽窗外聲音、培養卓越口才、構筑理想課堂、建設數碼社區、推進每月一事、締造完美教室、研發卓越課程、家校合作共建。在組織上，它以新教育研究院為理論研究和活動組織中心，全國兩千多所學校共同推進實驗運作。截止2015年7月，全國新教育實驗區共有56個，實驗區參加實驗的學校2600余所，此外，還有156所非實驗區的學校也加入了新教育實驗。在目標定位上，它提出了四大改變：改變教師的行走方式，改變學生的生存狀態，改變學校的發展模式，改變教育科研的范式。在文化建構上，它以“教育在線”網站為中心，出版多種媒體，策劃和運作一系列品牌活動，推動實驗交流、展示，促進實驗工作的深入推進，傳播新教育理念，營造了積極、主動、陽光、開放的新教育文化。
大力推進新教育實驗，能為全區學校內涵質量建設提供有效的發展平臺和管理載體，具有現實意義。
1.新教育實驗有利于引領教師專業發展。新教育實驗強調“過一種幸福完整的教育生活”，全國的新教育實驗共同體中，在這方面有許多成熟的經驗和做法，能有效幫助教師立足崗位，不斷提高自身專業水平，提高教育教學質量，并在這個過程中實現個性化的專業成長，發現各自職業的魅力，體會人生的價值和幸福。因此，新教育實驗對于全區教育系統重建敬業文化、提升教師個體素質具有現實意義。
2.新教育實驗有利于促進學校課程優化。新教育實驗搭建了十大行動的框架，通過建設書香校園、研發卓越課程等一系列行動，有步驟、有方法、有系統地引導和組織每一位教師努力構建屬于自己的課程產品，并以此不斷優化學校各方面的服務，優化學校課程產品的體系和質量，從而整體優化學校課程實施水平和教育服務質量。
3.新教育實驗有利于推進學校文化提升。新教育實驗在全國各地擁有50多個實驗區，創造和積淀了積極主動、陽光向上、勇于創新、百花齊放的新教育文化，涌現了一大批管理機制優、工作氛圍好、教育質量高的榜樣學校；一大批愛崗敬業、業務精湛、富有人格魅力的種子教師。這些都可以為我區學校文化建設吸收利用，從而不斷創造我區學校文化建設的新高度。
4.新教育實驗有利于打造優質均衡格局。新教育實驗關注最普通、最基層的學校改革與發展，倡導草根化的行動研究，許多研究項目、研究課題來自農村學校、薄弱學校，許多實驗工作適合于在農村學校開展，有利于提高農村偏遠地區學校的辦學水平，因此對促進區域教育均衡化建設具有重要的現實意義。
三、我區推進新教育實驗工作存在的困難、問題、差距
一是對新教育實驗認識不足。許多學校將新教育實驗等同于普通的理論研究、教育科研，沒有充分認識到新教育實驗的實踐性、引領性，沒有充分認識到新教育實驗對提高教師幸福感、促進教師專業成長、激發教師工作積極性和主動性的重要意義。有些學校甚至將這項工作當做一種裝點門面的花盆工程，當做一種新的負擔，沒有主動研究、積極介入。
二是推動實驗工作動力機制還沒有形成。就全區層面來說，實驗推動工作的動力機制還不夠有力。新教育實驗的“榜樣學?！焙汀胺N子教師”培養剛剛起步，學校和老師缺乏成功案例的引領；考核和激勵機制還沒有正式形成，大多數學校沒有真正重視此項工作。一些學校雖然啟動了這項工作，但是缺乏后續的跟進措施，導致參與的教師不多，參與的程度不深。
三是缺乏有效的工作載體。目前，新教育實驗工作已經在部分先進學校開展，但全區層面還缺乏有效的工作載體：一是缺乏新教育實驗知識培訓的專門途徑，培訓工作融合在其他培訓之中，新教育的知識體系、能力體系不夠凸顯。二是缺乏交流展示平臺。許多新教育實驗學校已經投入到新教育實驗之中，但是與兄弟單位的經驗交流還不多，自己展示的機會也相對缺乏，沒有形成良好的共生生態。三是缺乏專家同行引領平臺。囿于地域、專業、人才的局限，一些學校找不到工作的突破口，缺乏高層次的理論指導和具有實踐性的同行引領，面對實驗工作有畏難情緒。
與海門、如東等先進的兄弟縣市相比，我區的新教育實驗工作起步晚，教師、學校、社會對新教育實驗的認知度不高，實驗的推進不夠深入；項目不多，大多數學校處于摸索階段，實驗的氛圍不夠濃郁；實踐不深入，人力、物力的投入力度與兄弟縣市相比有差距，實驗的推進和應用還受到一些限制，缺乏足夠的成功案例，受益面不夠廣泛。
四、關于推進新教育實驗策略的思考和建議
1.建立領導機構，強化行政推力。全國各地新教育實驗區十幾年的工作經驗證明：新教育實驗雖然源自民間，成長和成熟于一所所普通的學校，但是如果缺乏行政的支持和推力，就只能停留在零碎分散的層面，很難形成良好的實驗氛圍和強大的共生動力，很難真正將新教育的實驗載體為我所用。建議由區政府辦牽頭，協調教育、財政、文廣等相關部門，深入研究通州教育發展實際情況，制訂好新教育實驗工作計劃，科學規劃資金、媒體、隊伍等各類支持平臺，由淺入深，由點到面，有步驟、有系統地深入推進實驗工作，形成百花齊放的總體工作格局。
2.優化專題培訓，普及實驗知識。新教育實驗有一整套完整、系統的理論和一大批成功案例。建議結合教師培訓，逐校開展新教育實驗專題培訓，既要用理論和思想武裝教師，又要用榜樣和個案引導教師，讓新教育實驗的理念、方法深入人心，讓每一位教師與新教育實驗相識、碰撞，激發教師自發、自動、積極地投身于新教育實驗，形成各有特色的實驗生態。
3.培養引路榜樣，研究創新路徑。要根據通州教育發展實際情況，有重點、有意識地選擇基礎相對較好，條件相對成熟的學校，在某個實驗領域先行一步，深入探究；引導有志向、有實力的教師，立足工作崗位，創新研究領域，爭做新教育實驗的標兵；組織專家團隊，指導和協助學校開展實驗，通過榜樣引路和專家指導，研究和探索一條適合通州實際情況的新教育之路。
4.搭建各類平臺，營造共生效應。新教育實驗的推進離不開各層面的交流、展示，離不開行政引領，要定期召開各種交流會、現場會、座談會，組織各種會課活動、沙龍活動、征文活動和參觀考察活動，引領實驗活動蓬勃開展。要緊跟全國新教育實驗的運行機制，通過評選區一級新教育實驗先進學校、先進學科組、先進個人，并擇優向上申報等工作，確立價值導向，引導工作方向。要將新教育實驗的觸角延伸向校園之外，向社區、街道、廠企拓展，組織各行各業優秀人才走進校園，參與課程建設，創新開展“家校合作共建”、“聆聽窗外聲音”等新教育行動，提升實驗綜合效益。在條件成熟的情況下，由區政府牽頭，積極申辦全國新教育年會主會場。
5.構建激勵機制，提升實施水平。要在面上確立實驗工作推進的基本標準，將新教育實驗的實施情況列入對學校工作考核的內容，引導學校真正重視和投入新教育實驗；要通過報紙雜志等傳統出版物，通過網絡、微信平臺等新興媒體大力宣傳新教育實驗中涌現出來的成功案例，先進事跡，引導教師從不同角度認識新教育，主動投入新教育。要將新教育實驗經費列入教育經費預算，通過獎勵和補貼等形式，引領和支持新教育實驗學校開展研究探索活動，確保實驗活動有效開展。 |
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| 承辦單位： | 主辦： | 教育局 | 協辦： | |
| 答復日期： | 2016-04-07 | |||
| 答復內容： | 區政協文教衛體委員會：
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