學(xué)校體育教育是學(xué)校教育的重要組成部分，它與德育、智育緊密相連，是社會(huì)體育和競(jìng)技體育的基礎(chǔ)。體育課作為學(xué)校體育教育的基本組織形式，教學(xué)質(zhì)量的好壞直接決定了學(xué)生身體素質(zhì)的高低。從近幾年南通市高中學(xué)生身體素質(zhì)抽測(cè)和《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試的成績(jī)，我們清楚的認(rèn)識(shí)到，大環(huán)境下，學(xué)生身體素質(zhì)不理想，突出表現(xiàn)在學(xué)生的近視率、肥胖率居高不下，上下肢力量發(fā)展不平衡，耐力素質(zhì)持續(xù)下降。這是教育部門不能忽視，且亟待解決的重大問題。

存在問題：

一、重視文化成績(jī)，忽視體育鍛煉

教育部門提出的教育改革的核心理念就是淡化應(yīng)試教育觀念，培養(yǎng)學(xué)生德智體多元化發(fā)展。但是在現(xiàn)實(shí)情況中，面對(duì)升學(xué)壓力，學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)看中的還是文化成績(jī)，體育課還是作為讓學(xué)生放松身心的方式而已。除了每年的國(guó)家體質(zhì)測(cè)試前兩月，學(xué)生圍繞測(cè)試項(xiàng)目突擊練習(xí)，其他時(shí)間學(xué)生會(huì)本能的忽視體育鍛煉。

二、體育教學(xué)內(nèi)容單調(diào)，應(yīng)試氛圍較重

“體者，載知識(shí)之車而寓道德之舍也”，“無體，無德智也”。體育教學(xué)和體育鍛煉的核心是“野蠻其體魄”，但是在近年來的體育課教學(xué)中，教學(xué)內(nèi)容往往圍繞著學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試的內(nèi)容進(jìn)行，多數(shù)體育課中都是在單純的練習(xí)測(cè)試項(xiàng)目，學(xué)生參與體育的興趣愈發(fā)淡泊，這是導(dǎo)致學(xué)生體質(zhì)逐年下滑的重要原因。

三、運(yùn)動(dòng)損傷頻發(fā)，教學(xué)畏首畏尾

學(xué)生缺乏體育鍛煉，在測(cè)試中容易出現(xiàn)各種各樣的運(yùn)動(dòng)損傷，在每年的體質(zhì)測(cè)試中，經(jīng)常出現(xiàn)學(xué)生長(zhǎng)跑完后嘔吐現(xiàn)象，甚至個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)學(xué)生測(cè)試中途猝死操場(chǎng)的情況。基于此，不僅學(xué)生出現(xiàn)畏懼心理，教師在體育課教學(xué)中也會(huì)有畏首畏尾的情況。

進(jìn)一步提高體育課堂教學(xué)效率、切實(shí)提高學(xué)生身體素質(zhì)的建議：

一、教學(xué)內(nèi)容多樣化、培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)動(dòng)興趣

在日常的體育教學(xué)中，教學(xué)內(nèi)容的設(shè)定不僅要圍繞國(guó)家體質(zhì)測(cè)試項(xiàng)目，還需開足開齊所有教材規(guī)定的科目、內(nèi)容（如體操、投擲）。通過開展豐富多彩的體育活動(dòng)、競(jìng)賽來強(qiáng)化學(xué)生參與體育鍛煉的興趣。學(xué)校應(yīng)該在培養(yǎng)學(xué)生對(duì)體育科目和體育鍛煉的興趣方面下功夫，有了主觀能動(dòng)性，對(duì)提高身體素質(zhì)和參加體育活動(dòng)，就有了自覺意識(shí)。

二、淡化應(yīng)試氛圍、實(shí)踐與理論相結(jié)合、為終身體育鍛煉打下基礎(chǔ)

學(xué)生體質(zhì)測(cè)試是各校體育工作的重要內(nèi)容，在這一方面多下功夫無可厚非，但是也必須清醒地認(rèn)識(shí)到：測(cè)試的目的是為了督促學(xué)生更多的參與到體育鍛煉中，切實(shí)的提高自身身體素質(zhì)。在體育教學(xué)中，不僅要讓學(xué)生掌握技能方法，更要讓學(xué)生明白動(dòng)作的作用、原理及其安全知識(shí)，知其然、更知其所以然，為終身體育鍛煉打下理論基礎(chǔ)。

三、重視體育教育，打消教學(xué)顧慮

體育是一門身體活動(dòng)的課程，自身的性質(zhì)決定了它有一定的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。在教學(xué)中做好幫助與保護(hù)，預(yù)防運(yùn)動(dòng)損傷的發(fā)生，降低學(xué)生對(duì)運(yùn)動(dòng)損傷的恐懼心理，但體育運(yùn)動(dòng)本身的性質(zhì)決定了教學(xué)中發(fā)生運(yùn)動(dòng)損傷的情況不能完全避免，這就要求主管部門能夠認(rèn)識(shí)到學(xué)科的特殊性，采取必要措施，打消體育教師教學(xué)顧慮，切實(shí)提高課堂教學(xué)效率，加強(qiáng)對(duì)體育教師考核，定期組織教學(xué)技能比武，提升教師素質(zhì)。

許斌委員：

您提出的關(guān)于進(jìn)一步提高體育課堂效率，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生身體素質(zhì)的建議的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

區(qū)教育局積極貫徹中共中央7號(hào)文件，對(duì)近幾年我們針對(duì)小學(xué)體育抽測(cè)、初三學(xué)生體育中考、高三學(xué)生體質(zhì)抽測(cè)等反饋情況進(jìn)行分析，在控制青少年身體素質(zhì)滑坡方面采取了一些措施。一是區(qū)教育局認(rèn)真收集國(guó)家、省、市關(guān)于開展陽光體育運(yùn)動(dòng)重要指導(dǎo)性文件，并將文件編制成冊(cè)發(fā)送到每所學(xué)校；二是區(qū)教育局對(duì)學(xué)校陽光體育工作列入學(xué)校常規(guī)管理考核之中，專門制訂了“通州區(qū)中小學(xué)陽光體育運(yùn)動(dòng)綜合考核實(shí)施方案”；三是每年積極組織全區(qū)中小學(xué)開展《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試工作，全區(qū)青少年學(xué)生達(dá)標(biāo)率保持在95%以上；四是根據(jù)小學(xué)、初中、高中三個(gè)層次的體育教學(xué)測(cè)試情況進(jìn)行分析、研討，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行教學(xué)安排。但是，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到由于社會(huì)、家庭、學(xué)校片面地追求升學(xué)率，青少年學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重，學(xué)生升學(xué)壓力大，學(xué)生休息和鍛煉時(shí)間明顯不足，再加運(yùn)動(dòng)損傷頻發(fā)，所以導(dǎo)致有部分學(xué)生的近視率、耐力、力量和肥胖的學(xué)生比例沒有得到很好扼止。青少年是祖國(guó)的未來，是國(guó)家的棟梁和希望。抓好和提高青少年身體素質(zhì)，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)，是當(dāng)前我們教育部門和體育部門研究的一個(gè)重要課題，做好這項(xiàng)工作，對(duì)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的教育方針、大力推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義行業(yè)的合格建設(shè)者和接班人，具有重大意義。

現(xiàn)針對(duì)你們提案中提出的三點(diǎn)建議：1.教學(xué)內(nèi)容多樣化、培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)動(dòng)興趣；2.淡化應(yīng)試氛圍、實(shí)踐與理論相結(jié)合、為終身體育鍛煉打下基礎(chǔ)；3.重視體育教育，打消教學(xué)顧慮。區(qū)教育局對(duì)您的建議認(rèn)真進(jìn)行研究，并采取相應(yīng)的對(duì)策。一、對(duì)學(xué)校開展陽光體育運(yùn)動(dòng)加強(qiáng)科學(xué)管理、長(zhǎng)效管理，繼續(xù)推行“通州區(qū)中小學(xué)陽光體育運(yùn)動(dòng)綜合考評(píng)實(shí)施方案”；二、切實(shí)保證中小學(xué)生每天在校有一小時(shí)校園體育活動(dòng)，區(qū)教育局將組織教學(xué)巡查組對(duì)學(xué)校開展陽光體育活動(dòng)進(jìn)行督促和調(diào)研通報(bào)；三、確保學(xué)校公共經(jīng)費(fèi)5%用于學(xué)校體育場(chǎng)地器材等建設(shè)，加強(qiáng)陽光體育硬件投入；四、每年開展一次陽光體育先進(jìn)集體評(píng)比活動(dòng)，鼓勵(lì)先進(jìn)學(xué)校，鞭策后進(jìn)學(xué)校；五、加強(qiáng)理論教學(xué)，做好理論與實(shí)踐的有效結(jié)合，切實(shí)提高學(xué)生對(duì)體育功能的理解，促進(jìn)技術(shù)技能的學(xué)習(xí)與掌握。六、做好預(yù)防運(yùn)動(dòng)損傷的教育教學(xué)工作，降低學(xué)生對(duì)運(yùn)動(dòng)損傷的恐懼心理。七、完善有條件的學(xué)校體育場(chǎng)地有效地對(duì)學(xué)生全面開放，積極動(dòng)員廣大家長(zhǎng)高度重視孩子健康發(fā)展，督促孩子到戶外參加體育活動(dòng)，共同為孩子們的健康發(fā)展作出努力。

最后衷心感謝您對(duì)我區(qū)體育事業(yè)的關(guān)注，望您一如既往對(duì)我區(qū)教育工作給予關(guān)心和支持。

南通市通州區(qū)教育局

2018年5月31日