建議/提案提出者: | 九三學社通州區委員會 | 建議/提案號: | 002 | |
標題: | 關于踐行新發展理念,推動我區經濟高質量發展的建議 | |||
建議/提案內容: | 推動經濟高質量發展,是黨的十九大作出的重大戰略部署。區委十二屆六次全會提出以“四高”推進我區高質量發展,這是我區當前乃至今后一段時期內必須一以貫之的工作方略,站在新時代的新起點上,我們要主動適應和充分把握經濟發展新常態,努力推動我區經濟高質量發展取得新進展。 |
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承辦單位: | 主辦: | 區發改委 | 協辦: | 科技局、住建局、商務局、市場監管局、地方金融監管局 |
答復日期: | 2019-06-24 | |||
答復內容: | 九三學社通州區委員會: 貴委提出的《關于踐行新發展理念,推動我區經濟高質量發展的建議》收悉,現答復如下: 首先感謝貴委長期以來對我區經濟發展工作的關心與支持。對于建議中所提及的問題,區發改委會同區科技局、住建局、商務局、市場監管局、地方金融監管局等部門對當前我區經濟高質量發展情況進行了梳理,對提出的建議,進行了全面落實。 我國經濟已經轉向高質量發展階段,對于通州而言,高質量發展既是緊迫任務,也是戰略目標,既要整體謀劃,更要抓住關鍵。近年來,通州深入貫徹黨的十九大精神以及習近平新時代中國特色社會主義思想,全面落實中央和省市決策部署,緊抓長江經濟帶發展、長三角一體化發展等重大戰略機遇,大力實施產業強區戰略,統籌做好改革發展穩定各項工作,經濟高質量發展取得顯著成效。2018年,綜合實力躍居全國百強區第22位。當前我區經濟高質量發展的基本情況是: (一)聚焦實體經濟,強化政策落實,經濟效益顯著提升。2018年全區以地區生產總值1269億元的總量,繼續居全市GDP“千億級俱樂部”首位,增速達7.8%,分別高于全省、全市1.1和0.6個百分點。三次產業結構演進為4.6:49.1:46.3。在國家大幅減稅的大背景下,實現稅收收入55.83億元,同口徑增長11.7%,增速位居全市第2。今年一季度,完成地區生產總值300.6億元,增長6.1%,總量、增速分別列全市第1和第2。轉型升級步伐加快。制定了《通州區推動經濟高質量發展的若干政策意見》和《關于落實省、市民營經濟高質量發展政策的行動方案》,加大對制造業高質量發展、現代服務業發展、民營經濟發展的扶持力度,加快構建中高端現代產業體系。穩步推進現代家紡等傳統產業發展,成功舉辦中國家紡質量大會。實施建筑業高質量發展扶持新政,建筑業總產值超1800億元,增長4.2%,累計獲魯班獎55項,高資質建筑企業數居全省前列。聚力培育高精尖、高附加值先進制造業,在堅持“353”主導產業發展方向的基礎上,更加聚焦培育特色優勢產業,制定了《通州區三大地標產業發展規劃》,新一代信息技術產業加快引進智能芯片、集成電路等領域領軍型企業、高精尖項目,智能裝備產業加快培育冷鏈裝備、節能環保、高端數碼打印等板塊,汽車及零部件產業加快集聚上下游項目,推動向系統總成、整車方向發展,三大產業產值占比35.5%。大力培育科技金融、電子商務、現代物流等現代服務業,服務業增加值占GDP比重比上年提高0.5個百分點,社會消費品零售總額超400億元,增長8%。大力發展高效特色農業,實現農業總產值58.35億元,新增高標準農田3.3萬畝,新(擴)建規模農業項目261個。建成省、市級現代農業產業園區9個,新建家庭農場35家。項目建設勢頭強勁。深入開展“招商質量提升年”和“項目建設提速年”活動,突出抓好規模大、投資大、貢獻大“三大”項目。2018年引進世界500強和“中字頭”、“國字號”企業4家,新開工億元以上項目94個,其中四方節能科技、未來島產業園等10億元以上項目14個,省市級項目總量處于全市第一方陣,固定資產投資總量始終保持全市領先。今年,全區入選省級重大項目計劃4個,入選市級“雙百工程”重大項目26個。始終保持項目建設的強大攻勢,對照任務書,抓時間節點、抓項目跟蹤、抓提前謀劃,注重投資體量、畝均稅收等指標。實施“項目精細化管理”,著力解決項目建設過程中“建設慢、設備少、轉化難、效益低”等關鍵難點問題。目前,安捷利半導體、順豐電商物流、中通快遞蘇中轉運中心、京東智慧產業園(家紡城)、未來島二期等一批重大項目加緊推進。創新工作平臺和抓手,建立了《通州區項目管理信息系統》,完善了區重特大項目庫、新開工項目庫、竣工項目庫、技改項目庫、政府投資項目庫等,實行項目審批到竣工全過程跟蹤和管理,全區項目管理效率和水平顯著提升。企業質效不斷提升。用好南通市“5215”大企業培育政策、通州區應稅銷售增長獎勵政策等激勵措施,促使大企業銷售穩步增長。強化梯度培育,2018年新增規模工業企業65家、50億企業1家,2家企業獲評省“隱形冠軍”。全區684家規模以上工業企業實現利潤總額132.62億元,增長8.6%,規模工業總產值突破2000億元。引導企業積極應對中美貿易摩擦,完善應對預案和個性化幫扶措施,幫助外貿企業規避風險、降低影響。加快企業創新步伐,支持企業實施技改項目100個,新增國家級企業技術中心1家、省級6家,新增省、市級示范智能車間7家,通過國家級兩化融合貫標評定企業9家,創成省級兩化融合貫標試點企業7家。江蘇甬金獲中國制造獎,江蘇華存入選工信部存儲器“一條龍”應用計劃示范企業。建立工業企業資源利用績效評價體系,區級平臺全面運行。2018年首次完成了2017年度績效綜合評價工作,參評工業企業共1521家,占地面積4.35萬畝,畝均銷售168.58萬元/畝。今年4月中旬,已正式開展2018年度數據采集工作,數據采集涉及企業1900多家。促進低端低效企業改造提升,淘汰印染化工等行業企業234家。積極實施“股改上市三年行動計劃”,全區在軌及上市企業總數全市領先,上市企業總量達到8家。 (二)堅持創新引領,完善支撐體系,發展動力顯著增強。2018年完成高新技術產業產值1038.1億元,增長7.2%,占規模以上工業產值的50.75%,完成新興產業產值607億元,增長6.7%;全社會研發投入占GDP比重2.68%,比“十二五”期末提高0.2個百分點。高新企業加快成長。深入實施“小升高”計劃,按照初創期、成長期、壯大期逐級提升的發展需求,按需給予個性化的政策支持,新認定高新技術企業103家,增長131.9%,總數達到200家,蟬聯全市第一,其中,先進制造與自動化、新材料、電子信息等領域企業占全區高新技術企業70%以上。支持企業實施智能化改造,全區各級企業技術中心及省、市級示范智能車間總量均位于全市前列。推進企業加大科技創新和研發力度,新增省級企業研發機構13家、國家知識產權示范企業2家。創新要素不斷完善。加快集聚創新人才,2018年新增留學回國45人,新引進長期外國專家22人。新引進高層次“雙創”人才58名,總數全市領先。入選省“雙創計劃”17名,創歷史新高。入選“科技企業家”18名,入選市“江海英才”計劃13名。全省首發縣級人才環境導航地圖,省“雙創團隊”連續兩年實現突破,“人才+金融”模式獲評全省人才工作改革創新案例。加快打造創新載體,創新孵化器、眾創空間等正快速形成,江海圓夢谷獲評省級創業示范基地。創新成效更加顯現。完善知識產權政策體系,出臺了《2018年通州區專利資助辦法》,加大知識產權維權保護力度,全區萬人發明專利擁有量29.7件,專利申請量7103件、PCT專利申請158件,分別比“十二五”期末增長了57.4%和 168%。提升企業知識產權服務水平,紫羅蘭家紡科技公司承擔省級知識產權戰略推進重點計劃,金太陽和紫羅蘭成為國家知識產權示范企業。穩步推進名標名牌培育,新世嘉紡織獲評中國馳名商標,總數達18件,位列全省縣(區)第4位。企業標準建設取得重大突破,新增13家企業參與了10項國家標準和8項行業標準的制定,世發船舶機械有限公司成為我區首個、南通市第二個主導制定國際標準的企業。 (三)推進綠色發展,注重節約資源,生態環境得到改善。扎實開展專項整治。牢固樹立“生態優先、綠色發展”理念,全力打好“263”攻堅戰,對2018年度確定的3大類49項重點項目加大推進力度,全年關停化工企業3家、印染企業11家,25家鋼絲繩企業污染工段實施“兩斷三清”。“散亂污”企業治理完成率100%。全面完成35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰任務,累計淘汰燃煤鍋爐820臺。推進“三河”專項整治,拆除河道違建52處,整治入河排污口214處,清理航道垃圾33處。從嚴治理環境問題。注重部門板塊聯動,全力解決環保督察交辦問題。中央環保督察交辦24件問題全部完成,省環保督察交辦整改任務完成91%,中央環保督察“回頭看”交辦問題完成率超時序。積極解決突出環境問題,川姜地區環境綜合整治大會戰圓滿收官。啟動“綠盾2018”環境執法“亮劍行動”,查處環境違法案件282件。加快改善城鄉面貌。把打造生態園林城市作為改善人民群眾生活質量的重要舉措,新增造林1.3萬畝,城區公共綠地的數量和質量大幅提高,增綠總量超過往年。空氣質量持續提升,優良天數比例78.1%,PM2.5濃度39.7微克/立方米。持續開展清廢行動,建立固廢管理長效機制。八角亭河、西頭總港等黑臭水體完成整治。新建城鎮污水管網22.2公里、村莊小型污水處理設施40個,建制鎮污水處理設施覆蓋率100%。推進農業面源污染防治,整治涉污養殖場507家。著力建設資源節約型社會。大力發展低碳循環經濟,確保在生產領域、流通領域、消費領域中資源能源消耗量降低與生產資料的循環再利用,18個節能、循環經濟、清潔生產、環保裝備項目列入南通市節能循環經濟項目庫。加快發展天然氣、太陽能等清潔能源,全區光伏發電裝機容量達78兆瓦。 (四)強化改革推動,堅持多措并舉,營商環境持續優化。全面貫徹落實中央、省、市關于優化營商環境各項決策部署,積極發揮政府職能,統籌整合全區人才、平臺、市場、金融等政策、資源,形成合力共振,支持企業改革發展。近三年,我區在全省營商環境指數評估中名列前茅。全面落實稅收優惠政策。2018年全區取消7個收費項目和3個基金收費項目,減少涉企收費近5000萬元。基礎設施配套費實行先征后返,全年返還企業基礎設施配套費6600萬元。推進增值稅等實質性減稅,對小微企業、科技型初創企業實施普惠性稅收免除。2018年全區企業享受各項稅收優惠減免40.13億元,其中落實民營企業稅收優惠24.34億,占比達60.65%。深化行政審批和商事制度改革。創新投資建設項目模擬審批新模式,深入推進“互聯網+政務服務”,“不見面審批(服務)”事項占比96.8%,一般工業項目審批環節、時限分別壓縮45.8%和40%,“五聯”審批模式得到中央編辦肯定。加大金融扶持力度。推進投融資體制、金融創新等改革,獲評省金融生態優秀縣(區)。搭建了財政、科技、銀行業金融機構、擔保機構“四位一體”的科技金融服務平臺,設立信貸資金風險池、擔保類基金,初步建立了引入金融資本共同扶持企業轉型發展的新模式。建立了科技創新、人才開發、產業發展、服務業發展、商務發展、金融扶持產業發展等支持民營企業發展的六大專項資金,設立貸款補償基金20500萬元,向區內150多家科技型中小企業累計貸款近133713萬元。加強土地供應保障。積極發揮土地利用總體規劃的引領和調控作用,近三年,供應各類工業用地318宗9529畝,其中保障民營企業282宗7926畝;推進工業出讓年限彈性出讓的供地方式,近三年通過“減年限降地價”方式出讓工業用地32宗,為民企節約土地使用成本約286萬元。 (五)抓好組織運籌,聚焦重點關鍵,經濟運行穩中向好。強化經濟發展的組織工作。緊盯省、市高質量發展監測評價指標體系,制定各階段、各環節行動方案,同時按照“目標不減、信心不減、措施不減”的要求,把目標任務進一步細化量化,落實到人,明確時限,做到“周周有計劃、日日有進展”,確保各項工作環環緊扣、扎實推進。充分發揮考核指揮棒引導作用,研究出臺《2019年通州區高質量發展月度評估辦法》,統籌部署區級考核,對照完成實績深入分析部分落后指標原因,逐月調度,全力彌補指標差距,確保經濟運行在合理區間,力爭逐步縮小差距。強化經濟運行情況的監測分析和預警。密切關注規模工業產值、增加值、工業應稅銷售增幅、服務業應稅銷售增幅等關鍵指標的最新動向,及時通報到各板塊,全力補缺補漏,確保主要經濟指標保持合理增長,進一步鞏固在市 “四個全面”考核的前列位次。今年一季度,在市“四個全面”月度評估考核中,我區再創佳績,躍居全市第2。優化考核機制,創新引入總部經濟和新增、凈增領軍企業考核,建立月度部門經濟運行聯席會議機制,加強協調聯動,突出過程控制,力爭以月保季、以季保年。強化優化存量做大增量。穩定發展存量,加強對工業新八大產業以及全區229家億元企業,工業百強企業、骨干企業和300家用電大戶企業的動態監測,加大協調保障力度,確保重點骨干企業運行平穩。突出新增長點培育,重點抓好象嶼海裝、恒科新材料、深南電路等一批億元以上重大增長點,通過任務單交辦、定期走訪座談等形式幫助企業實現增長。持續做大增量,切實抓好61個工業應稅銷售2000萬元以上增長點項目和20個服務業應稅銷售億元以上增長點項目,及時化解企業產出過程中的問題和困難,確保全年形成工業應稅銷售增量超57億元,服務業應稅銷售增量超50億元,以“量”的積聚推動“質”的提升。今年一季度,全區實現工業應稅銷售276.3億元,服務業應稅銷售141.9億元,增長14.3%,同比上升33.1個百分點。 在肯定成績的同時,我們也意識到,與經濟高質量發展的目標要求相比,與先進地區相比,我們還有一定的不足和差距。下一步,我們將緊扣省委賦予南通爭當“一個龍頭、三個先鋒”的新定位、新使命,圍繞“1+4”工作體系,進一步解放思想、加快突破,力爭我區高質量發展走在全市、全省前列。 最后,再次感謝貴委對我區經濟高質量發展提出的寶貴意見和建議,并懇請您一如既往地關心、支持我們的工作。 南通市通州區發展和改革委員會 2019年6月24日 |