近年來，全區(qū)上下大力開展招商引資活動，制定了優(yōu)惠的招商引資政策，吸引了不少外地規(guī)模企業(yè)來我區(qū)興業(yè)，有力推動了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　一，招引科技型企業(yè)存在的問題
　　一是外地人才項目、科技型孵化企業(yè)因為其投資規(guī)模達(dá)不到產(chǎn)業(yè)化項目要求，無法拿地，導(dǎo)致項目不能在通落地。
　　二是本土中小型科技企業(yè)因受投資規(guī)模等因素影響，難以享受相關(guān)優(yōu)惠政策，無法擴(kuò)大生產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)到外地投資，本地資本悄然外流。
　　二、發(fā)展科技型中小企業(yè)的建議
　　科技型中小企業(yè)拉動性強(qiáng)，對于促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動、發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)有著重要作用，而本土的科技型企業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度較高，對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)也有著重要作用。
　　在招商引資時，應(yīng)優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)展科技型中小企業(yè)。由于初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)因投入資金有限，無法達(dá)到產(chǎn)業(yè)化項目考核的要求，建議完善科技型中小企業(yè)的投資政策，尤其是拿地方面的政策，保證招引的科技型中小企業(yè)項目用地與產(chǎn)業(yè)化項目用地享受同等待遇，在年度土地利用計劃指標(biāo)安排上，堅持對本土科技型中小企業(yè)和其他各類投資主題一視同仁，統(tǒng)一調(diào)劑安排用地指標(biāo)，更好緩解企業(yè)用地難題。

尊敬的崔巍委員：

我局會同發(fā)改委、商務(wù)局、資規(guī)局等部門針對您“關(guān)于發(fā)展科技型中小企業(yè)的建議”的提案做出如下答復(fù)：

一、招新引優(yōu)導(dǎo)向很明確。在招商方向上堅持輕重資產(chǎn)并舉、堅持抓大不放小，既招引一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動力足的旗艦型項目，也根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實際需要，積極引進(jìn)一批配套能力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)程度高、投資規(guī)模實的中小型項目，尤其將產(chǎn)出效益高、科技含量高、賦稅貢獻(xiàn)大的科創(chuàng)類項目納入招商視野，實實在在招引一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、“單項冠軍”企業(yè)、“專精特新”小巨人企業(yè)。在招商方式上，推動與資本鏈融合，放大資本招商撬動作用，深化與相關(guān)行業(yè)知名創(chuàng)投、風(fēng)投機(jī)構(gòu)合作，加快吸引更多社會資本參與。

二、主力平臺用地有保障。在本輪正在編制的南通市國土空間總規(guī)劃（2020-2035）中，通州為“一主三副”空間結(jié)構(gòu)的副城之一，全力打造產(chǎn)城融合示范和高新產(chǎn)業(yè)高地，依托南通高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)載體，承擔(dān)創(chuàng)新策源地、高端產(chǎn)業(yè)基地、魅力城區(qū)等職能。在劃定的“三區(qū)三線”中，優(yōu)先保障“1+3”產(chǎn)業(yè)平臺的發(fā)展空間，其中劃定南通高新區(qū)（金新街道）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界48.49平方公里，石港鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界5.99平方公里，平潮鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界19.63平方公里，占全區(qū)劃定面積的44.92%。同時對金沙街道“二級平臺”產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行規(guī)劃研究及控規(guī)的調(diào)整，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)功能及配套，預(yù)留新型工業(yè)用地，打造以都市工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集聚片區(qū)。

三、項目建設(shè)用地強(qiáng)聚焦。根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一部署安排，堅持項目跟著規(guī)劃走，依據(jù)土地征收成片開發(fā)方案，為科技型中小企業(yè)提供建設(shè)項目用地保障。一是積極向上爭取用地指標(biāo)。充分發(fā)揮項目協(xié)同機(jī)制作用，積極向上爭取土地用地指標(biāo)需求，全力保障科技型中小企業(yè)項目用地。二是加大增減掛鉤和占補(bǔ)平衡工作實施力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需樹立“自身挖潛、不等不靠”的正確意識，緊盯目標(biāo)任務(wù)，深入挖潛、破解建設(shè)用地增減掛鉤拆舊和占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地后備資源排查瓶頸，通過自行努力產(chǎn)生指標(biāo)用于科技型中小企業(yè)建設(shè)。同時，鼓勵企業(yè)自建四層（單體建筑高度超過12米）及以上配工業(yè)電梯的高標(biāo)準(zhǔn)廠房。鼓勵“專精特新”及“小巨人”企業(yè)、科創(chuàng)項目租用高標(biāo)準(zhǔn)廠房，通過租金補(bǔ)貼等方式降低項目用地成本。

四、科小培育工程再加強(qiáng)。開展科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、單項冠軍、專精特新認(rèn)定的前期摸排工作，為提高項目申報推薦針對性，將開展各級培育調(diào)研活動，擴(kuò)充培育庫。通過參加服務(wù)企業(yè)大走訪活動，廣泛宣傳、精準(zhǔn)服務(wù)、發(fā)動符合條件的企業(yè)積極參與認(rèn)定。對申報材料加強(qiáng)指導(dǎo)，提高企業(yè)申報技巧，幫助提升申報成功率。繼續(xù)跟蹤申報進(jìn)展情況，做到有的放矢。

加大各類中小企業(yè)活動的宣傳和組織力度。開展專項培訓(xùn)和調(diào)研活動，提高企業(yè)參與的熱情和積極性。進(jìn)一步加大宣傳力度，組織區(qū)內(nèi)有招聘需求的中小企業(yè)參加百日招聘活動，組織好相關(guān)企業(yè)參加省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，組織相關(guān)企業(yè)參加中國中小企業(yè)博覽會，做好會務(wù)保障，組織相關(guān)企業(yè)參加省、市金融對接活動，為激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力保駕護(hù)航。加大服務(wù)體系建設(shè)力度，加強(qiáng)省級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的申報工作，做好省、市級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地的申報工作。做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，組織好區(qū)內(nèi)的相關(guān)平臺和基地做好中小企業(yè)服務(wù)月活動，加大中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的日常服務(wù)活動力度和范圍，推動各類平臺為中小企業(yè)，尤其是專精特新企業(yè)進(jìn)行配套服務(wù)，推動中小企業(yè)服務(wù)體系的不斷完善。

南通市通州區(qū)科學(xué)技術(shù)局

2024年5月28日