優化營商環境是全方位推動經濟高質量發展的重要舉措，而政務服務是優化營商環境的關鍵內容，沒有“終極版”，只有“升級版”。

近年來，通州區著力打造“服務型政府”，聚焦“政務服務質效再提升、營商環境再優化”不斷深化“放管服”改革，推進政務服務體系建設，不斷創新舉措，設立了4個政務服務“一窗綜合”窗口，打造了兩個“政銀合作專區”示范點。開展“全程網辦”服務，真正實現“不見面”審批；啟動“容缺受理”服務、全流程“代辦幫辦”服務，提高了事項辦結時效。此外，還設置了“辦不成事”反映窗口，重點解決辦事過程中遇到的痛點、難點、堵點，實現了“群眾呼聲有回應、辦理事項有回執、辦理結果有回饋、辦理評價有回訪”，大幅提升了我區營商環境綜合競爭力。

一、通州政務服務現狀

雖然通州實施了多項提升政務服務改革舉措，也取得了非常驕人的成效，但是還存在一些不足之處。

一是“不見面”審批覆蓋面不夠廣。例如，當前，我區企業招聘的大專、本科、碩士、博士等人才，在申報人才生活津貼和住房補貼時，仍需提交紙質申請材料，并經所在鎮（街）蓋章后，方可提交政務中心審核，未能享受“全程網辦”服務，給人才政策兌現帶來不便。

二是“蘇辦服”APP個性化不夠強。軟件首次開啟的默認界面中，公積金、自助移車等是最常見的選擇項，雖然有“我的訂閱”“老人版”自主設置界面，但是因為缺乏引導以及老年人使用困難，導致軟件整體“靈活切換程度”不高、“使用吸引力”不強，此外，還缺乏“雙向反饋”場景應用。

二、持續提升政務服務，打造一流營商環境的建議

為進一步提升政務服務效能和服務質量，按照方便、快捷、規范審批原則，不斷推動我區營商環境持續優化，特提出如下建議。

（一）深化惠企通平臺應用，加快落實惠企政策。依托“萬是好通？惠企通”政策直達平臺，統籌信息資源，不斷優化政策解讀、匹配、兌現等服務功能，有效解決企業優惠政策“找不到、讀不懂、不會辦、往返跑”等問題。深化落實惠企政策“免申即享”“快申快享”，實現政策兌現定期匯總、集中兌現，特別是人才生活津貼和住房補貼申報兌現，建議取消線下紙質申報，采取線上申請、審核，實施“快申快享”。

（二）進一步精簡辦事環節，不斷優化工作流程。一體推進政務服務標準化、信息化、智能化建設，擴展“全程網辦”服務事項覆蓋面，取消企業到窗口遞交、審查紙質材料等環節，加強政務服務網申報在線指導，優化人才生活津貼和住房補貼申報服務，真正實現“不見面”審批和“數字跑腿”。持續優化“蘇辦服”APP服務功能，建立動態的、區域性辦事需求服務庫，增強服務指導、功能搜索，實現“一鍵直達”快捷服務。統籌平臺系統聯動，促進跨部門數據共享，進一步整合人社、醫保、商務、質檢等移動服務功能，著力提高行政效能和辦事效率。

（三）拓寬政務監督渠道，持續提升服務效能。堅持將內部管理和自覺接受社會各界監督有機結合起來，旨在進一步延伸監督觸角，從企業、群眾需求出發，不斷完善辦事流程，切實提升政務服務工作人員的服務意識和服務水平；充分發揮社會各界對政務服務工作的監督作用，深入實施“政務服務體驗員”“政務服務特邀社會監督員”機制，全方位體驗辦事大廳的服務功能、業務設施、無障礙化環境建設、服務流程等，并提出優化建議，共同推動政務服務更好、更優、更溫暖，為我區經濟高質量發展構建一流的營商環境。

姚曉蘭委員：

經與區發改委等部門充分研究，您提出的關于持續提升政務服務，打造一流營商環境的建議提案收悉，現答復如下：

政務環境是觀察營商環境的窗口，一個地方政務環境好不好，集中反映了該地方營商環境的優劣。近年來，我區努力打造“萬事好通 周到有解”通州營商環境品牌，通過推進政務服務標準化規范化便利化建設，持續優化政務服務效能；通過用好“萬事好通 惠企通”政策直達平臺，著力提高服務企業的能力水平，我區政務服務營商環境得以不斷提升。

一、關于您提出的我區政務服務存在的一些不足

1、關于“不見面”審批覆蓋面不夠廣，人才補貼不能全程網辦問題。

經對接區人才中心，目前，我區大專生的綜合補貼在市人才中心牽頭下已實現在江蘇人社網上辦事大廳全程線上申報。但本科及以上人才補貼，各縣（市、區）的申報條件并不完全一致，且審核時需接入學信網等信息核對端口進行信息的確認。當前，縣一級人才中心因受相關端口接入權限限制，還不能進行在線比對確認。因此，我區同周邊其他縣（市、區）一樣，本科及以上引進人才補貼仍通過線下窗口申報。我們正同上級人社部門溝通對接，盡早對接信息端口，實現本科及以上人才補貼的全程線上申報。

2、關于“蘇服辦”APP個性化不夠強，使用吸引度不夠強問題。

目前，“蘇服辦”APP通州旗艦店首頁“常用服務”一欄中展示的是經大數據分析使用需求較多、且參考市級旗艦店設置的一些服務事項。在“我的訂閱”一欄中則推送了省市各條線部門開發的125項各類服務應用供個性化收藏與訂閱。此外針對企業群眾有較大可能會去使用的應用，特意增設了“熱門推薦”欄進行推介。

為方便老年人使用“蘇服辦”APP，我們開發了適老化界面，用大號字體、以卡片式分類，將老年人常用的醫療、養老、出行等服務應用推送給老年朋友，并且提供智能語音檢索功能，通過說出一些關鍵詞便可以搜索到相關的服務。

針對服務個性化不強問題，我們對首頁“常用服務”欄目進行優化，下架了“養犬登記”等應用，新上架“大廳窗口引導”“醫療機構便民查詢”“中小學入學報名”等應用。為提高用戶吸引度，我們在區鎮大廳發布了APP宣傳圖文，并結合服務進社區等活動開展了多輪宣傳推廣，軟件下載使用量逐步提升。

二、關于您提出的優化政務服務、提升營商環境的幾條建議

我們認為您提出的幾點建議都具有建設性和現實意義，也是我們今后要繼續努力的方向。

1、我們將繼續運用好“萬事好通 惠企通”政策直達平臺，助力通州爭當全市高質量發展排頭兵。當前，我區在“惠企通”平臺上的注冊企業已達1627家，其中規上企業739家，小微企業888家，“同城貨多多”子欄目注冊企業1086家，其中規上企業500家，小微企業586家。平臺的推廣已取得初步成效，今后，我們將在平臺宣傳、政策傳導、訴求收集、督促跟蹤等方面繼續努力。

一是加強宣傳推廣。繼續做好我區惠企通后臺的管理工作，并牽頭各相關部門成立工作小組，形成工作合力，全面發動各類市場主體注冊到“惠企通”平臺，聯合相關部門辦事窗口、便民中心等區域進行宣傳，與企業面對面講解平臺的優勢及特色，手把手輔導企業平臺開通、政策查詢、項目申報等操作，在社會面形成“知平臺、用平臺”的濃厚氛圍，提高我區“惠企通”平臺注冊率。

二是加強督促跟蹤。組織各涉企部門及時在“惠企通”平臺上傳更新現行政策，各板塊引導轄區內企業通過“惠企通”平臺動態了解全市出臺的政策文件，及時對接上級有關部門，配合研究在“惠企通”平臺增設企業自檢等特色模塊，進一步豐富完善平臺功能，提升企業使用的體驗感。

三是加強政策宣傳。整合最新惠企政策匯編電子手冊，利用微信公眾號、微信群、“惠企通”平臺等方式推送給企業；聯合各部門開展部門政策宣講活動，提高惠企政策知曉率。

四是加強訴求收集。不拘泥于某一個郵箱地址或某一個熱線電話，讓企業訴求接受處理工作呈現報送通道多、辦理效率快的感受，突出網絡化、多維度。結合“服務企業大走訪”活動，聯合部門直接上門問需，按照首問負責制的要求，能現場處理就現場處理，無法立刻答復的交辦給相關職能部門，并做好記錄工作，無法協調解決的報送給“服務企業大走訪”活動領導小組辦公室再次對接交辦，形成工作閉環，提高企業服務的滿意度和歸屬感。

2、我們將進一步推進政務服務標準化規范化便利化，精簡辦事環節，優化辦件流程，提升政務服務網辦掌辦能力。

一是積極提升證照“套餐辦”服務能力建設。在江蘇政務服務網通州旗艦店優化“套餐辦”服務專區，開辟開辦書店、超市、旅館、烘焙店、健身房、電影院、眼鏡店、網吧、藥店、賓館等“套餐辦”入口，通過一網登錄、在線申報，后臺聯辦，助力企業準入準營，讓企業實現線上一次申請、多證齊辦。

二是持續優化江蘇政務服務網、“蘇服辦”APP通州旗艦店服務。我們將持續做好網頁端手機端旗艦店的運行維護，并聯合平臺開發公司根據您的建議做好本地服務界面優化，并根據企業群眾的需求逐步擴展新的應用場景，同時積極向省市政務辦提出版本升級建議、接入更多實用應用，爭取將江蘇政務服務網、“蘇服辦”APP通州旗艦店建成企業和群眾愛用、好用的政務客戶端。

我們將進一步強化政務服務隊伍建設，開展多渠道監督，提升服務效能。

一是堅持各級政務服務大廳常態化日常監管。認真落實《江蘇省政務服務系統窗口服務規范》《局長進大廳制度》《管理組長巡查制度》等制度規范，對政務大廳各窗口工作狀態進行定期巡查和不定期抽查。檢查過程中發現的工作紀律、服務態度等問題當場進行糾正，并通過管理群發布巡查通報。開展“服務之星”“紅旗窗口”評比，以評比活動激發大家的服務熱情，更加努力做好服務企業群眾的工作。

二是做好政務服務“好差評”工作。堅持“服務好不好、群眾說了算”工作思路，聚焦“優化營商環境”重點任務，落實好政務服務“好差評”制度。實現政務服務事項、評價對象、服務渠道“三個全覆蓋”。做到“三個確保”，確保每個政務服務事項、每個辦事窗口、相關辦件工作人員都接受評價，確保每個辦事企業群眾都能自愿自主真實評價，確保每個差評都得到有效整改。以嚴管嚴控和有效評價倒逼審批提速、服務提質,切實為群眾“辦實事、辦好事、解難事”，不斷提升辦事群眾的獲得感和滿意度，通過“好差評”促進服務效能的提升。

三是充分發揮“政務服務體驗員”“政務服務特邀社會監督員”作用。以開展“我陪群眾走流程”“政務服務體驗員”試點工作為契機，以一個個“小問題”推動行政審批質效持續提升，以一個個“微建議”推動政務服務流程持續優化。建立好動態調整的“體驗員”“監督員”隊伍，選取不同行業、不同年齡、不同文化層次的群體共同組成體驗監督員隊伍，廣泛代表各類群體服務需求。打通問題反饋路徑，線上、線下兩個方向同步體驗，充分暴露線上服務和線下服務過程中可能存在的缺陷不足，積極做好整改優化。建立良好的工作協調機制，對政務服務事項涉及多個部門的問題，通過協調機制做好相關部門的對接溝通，共同推動優化，提升服務體驗度和滿意度。

政協委員履職盡責為政務服務工作“把脈問診”，是對我們進一步做好工作的支持和鼓勵。我們將繼續守正創新、精業篤行，為企業群眾提供更加便利高效的政務服務，為推動通州營商環境持續提升貢獻政務服務人的力量。

南通市通州區數據局

2024年6月19日