在城郊、農(nóng)村地區(qū),不少老年人為了接送孩子和去菜市場買菜方便，以較低成本購買“老年代步車”上路行駛。因未經(jīng)正規(guī)的駕培訓(xùn)練考核，其駕駛行為、應(yīng)變能力和交通意識均有所欠缺，漸漸成為道路交通安全的一大隱患。因行為人年齡大、沒駕照，交警在執(zhí)法過程中也常常無從下手，這一困局讓“老年代步車”違章有恃無恐。
　　一、“老年代步車”引發(fā)的交通安全事故頻發(fā)的原因分析
　　近年來，“老年代步車”引發(fā)的交通安全事故卻不斷增加。早在2019年工信部公布的一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)時全國五年內(nèi)發(fā)生低速電動車交通事故83萬起，造成1.8萬人死亡，18.6萬人受傷。僅2022一年內(nèi)北京共發(fā)生違規(guī)電動三、四輪車交通事故131起，死亡逾百人。究其原因,主要在：一方面，低速電動車普遍速度低，不符合機(jī)動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大多沒有經(jīng)過正規(guī)的質(zhì)量檢測和安全認(rèn)證，質(zhì)量無法保障，制動、轉(zhuǎn)向、碰撞等性能不符合交通法規(guī)要求，安全隱患極大。另一方面，低速電動車沒有牌照，駕駛?cè)藛T多為老年人，他們對交通法規(guī)缺乏了解，自身安全意識差，上路后違反交通信號燈、亂穿亂行、逆行等違法行為屢見不鮮。時常占用機(jī)動車道行駛，影響了正常的道路交通秩序。駕駛?cè)藛T沒有駕駛證，也未有辦理相關(guān)保險，駕駛?cè)撕统俗税踩貌坏奖Ｕ稀?
　　二、對策建議
　　（一）加強(qiáng)老年代步車的宣傳教育。相關(guān)部門要通過社區(qū)宣傳、電臺廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體以及微博、微信等新媒體，宣傳老年代步車的安全隱患，提高老年人交通安全意識，引導(dǎo)老年人遵守道路交通法律法規(guī)，自覺抵制購買不合格的老年代步車。要積極開展“交通安全教育”活動，利用村（社區(qū)）宣傳欄、文化廣場等活動陣地，通過舉辦老年代步車上路行駛的事故案例，向廣大老年人講解老年代步車的危害，引導(dǎo)老年人自覺抵制老年代步車上路行駛。相關(guān)部門要廣泛宣傳老年代步車違法駕駛行為的危害性，鼓勵群眾舉報、投訴違法駕駛老年代步車的行為，形成全民抵制、全社會監(jiān)督的良好氛圍。
　?。ǘ?qiáng)化對老年代步車的執(zhí)法力度。公安機(jī)關(guān)要積極配合相關(guān)部門，開展對老年代步車違法上路行駛的整治行動，對駕駛老年代步車上路行駛的人員進(jìn)行依法查處。對于不服檢查，抵抗懲罰的將納入個人征信系統(tǒng)，對阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的行為要及時向公安機(jī)關(guān)報案，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)對老年代步車生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)的監(jiān)督管理。相關(guān)部門要積極配合公安機(jī)關(guān)，加強(qiáng)對生產(chǎn)、銷售老年代步車企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范其生產(chǎn)行為。要建立健全老年代步車違法生產(chǎn)、銷售企業(yè)檔案，特別是對生產(chǎn)企業(yè)未取得營業(yè)執(zhí)照，擅自生產(chǎn)、銷售的企業(yè)，要依法予以取締；對于已經(jīng)辦理營業(yè)執(zhí)照且具有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)，要嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和銷售，不得在老年代步車產(chǎn)品中使用不符合國家規(guī)定的產(chǎn)品。
　　（四）對老年代步車非法生產(chǎn)、銷售企業(yè)和人員要依法依規(guī)予以處理。加大對違法銷售老年代步車行為的處罰力度。相關(guān)部門要嚴(yán)格按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費者權(quán)益保護(hù)法》《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》等法律法規(guī)規(guī)定，加大對老年代步車銷售企業(yè)的處罰力度，從源頭上消除違法行為，避免因違法銷售老年代步車引發(fā)的道路交通事故。

邢錦明委員：

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善和人民生活水平的提高，人們對交通工具的依賴越來越大，購買老年代步車——“老頭樂”的數(shù)量也逐步增加，但是隨之而來的問題及隱患接踵而至。突出表現(xiàn)在：部分老年人因出行剛需，買菜、就醫(yī)、接送孩子上學(xué)等需要，使用“老頭樂”出行。但是，這些老年代步車無牌無證，且速度很快，很少遵守交通規(guī)則，引發(fā)的交通事故頻發(fā)，使本就擁堵的城市交通雪上加霜，老年代步車已成為我區(qū)城鄉(xiāng)新的交通隱患。過去存在“監(jiān)管有空白，想管也沒法管”，是造成老年代步車亂象的主要原因。
　　一、“老頭樂”管理現(xiàn)狀
　?。ㄒ唬├夏甏杰嚩鄶?shù)無視交通法規(guī)，搶道、串道現(xiàn)象嚴(yán)重。在城區(qū)經(jīng)?？吹杰圀w上噴著“老年代步車”字樣的貌似微型汽車,或三輪,或四輪,穿梭于機(jī)動車道與非機(jī)動車道間,沒有牌照和保險,開車人沒有駕駛證。且老年代步車車體占道寬接近微型機(jī)動車外型，在機(jī)動車道和非機(jī)動車道混行、搶道、串道，給自身和其他車輛帶來安全隱患，也給城市交通造成一定壓力。
　?。ǘ├夏甏杰嚾狈υ搭^管理。駕駛?cè)藳]有駕駛證，車輛名為老年代步，實則許多駕駛?cè)瞬皇抢夏耆恕?
　　（三）有人利用老年代步車進(jìn)行運營。無證無牌的老年代步車運營載客，不僅擾亂了運營車輛的正常次序，也影響城市形象。
　?。ㄋ模┯捎诶夏甏杰嚐o證無牌，所以無保險，一旦出現(xiàn)交通事故，不能抵御理賠風(fēng)險，難以解決帶來的各種糾紛。
　?。ㄎ澹├夏甏杰嚱?jīng)常占用城市公共停車位，因其沒有車牌登記，因此也無需繳納任何停車費用。
　?。┙痪块T規(guī)定嚴(yán)禁用老年代步車、三輪殘疾車等接送中小學(xué)生，但是事實上仍有不少老年人在用這種車輛接送中小學(xué)生，存在嚴(yán)重安全隱患。
　　二、加強(qiáng)“老頭樂”管理的建議
　?。ㄒ唬┫嚓P(guān)部門重視起來，依據(jù)2023年3月29日，江蘇省十四屆人大常委會第二次會議審議的《江蘇省道路交通安全條例（修訂草案）》，加強(qiáng)對老年代步車的監(jiān)督管理，做到管理有法可依、有據(jù)可查。
　?。ǘ脑搭^上把好關(guān)，加強(qiáng)對老年代步車生產(chǎn)廠家及銷售部門的規(guī)范管理。廠家銷售上路的車輛要達(dá)到國家規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)所要求的性能保障。
　　（三）對老年代步車按規(guī)上牌。每輛老年代步車必須經(jīng)過安全檢測，上正規(guī)牌才能上路行駛，駕駛?cè)吮仨毘钟行я{駛證件方能駕駛。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)日常交通查處力度，禁止老年代步車進(jìn)行非法運營，嚴(yán)抓老年代步車強(qiáng)制性保險、年檢的辦理審查。

南通市通州區(qū)公安局

2024年6月12日