隨著我國人口老齡化程度不斷加深，獨居老年人數量逐年增加,由于缺乏家庭關愛和照顧，他們的養老問題尤為值得關注。為進一步加強社區居家養老服務體系正常運行，廣大獨居老年人提供更加優質、便捷的養老服務，提高獨居老年人生活質量，特提出以下建議。
　　一、加大資金投入
　　增加財政預算來確保社區居家養老服務體系正常運行是一項重要的政策舉措,政府在編制年度財政預算時，應充分考慮社區居家養老服務的需求，逐年加大投入力度。設立社區居家養老服務專項資金，用于支持社區養老服務設施建設、運營補貼、人才培養等方面。同時完善補貼政策，對提供居家養老服務的社區、養老機構和個人護理員等給予一定的補貼，鼓勵社會力量投入社區居家養老服務，形成多元化的投資運營模式。
　　二、健全信息檔案
　　社區通過摸底排查，建立完善的獨居老年人信息檔案，了解獨居老年人的基本信息、生活狀況和需求，為提供個性化養老服務奠定基礎。各村居可以根據各自特色發展居家養老服務，為獨居老年人提供生活照料、健康護理、心理關愛等多元化居家養老服務。
　　三、強化人才培訓
　　加強對養老護理員的職業技能培訓，提高養老護理服務水平，對有護理能力的專業人才給予一定的補貼，養老護理人才的待遇和職業地位因此而提高，讓更多的優秀人才投身養老服務業。通過政策引導、稅收優惠等措施，扶持一批具有競爭力的社區居家養老服務品牌。
　　四、加強宣傳推廣
　　加大對社區居家養老服務的宣傳力度，提高公眾對社區居家養老服務的認知度和接受度。通過舉辦各類活動，加強與老年人及其家庭的溝通交流，了解他們的需求和期望，提升服務質量。

張麗華委員：

您提出的關于加強獨居老年人養老服務的建議的提案收悉，現答復如下：

近年來，我區積極應對人口老齡化問題， 堅持人民至上、生命至上，按照以人為本、安全為先的原則，聚焦特殊困難老年人居家生活照料、服務保障、關心關愛等問題，分層分類開展探訪關愛服務，落實特殊困難老年人關愛探訪服務政策，及時發現、有效防范、穩妥化解特殊困難老年人居家養老安全風險，守牢特殊困難老年人居家養老安全底線，提升特殊困難老年人安全感和幸福感。

以政府購買居家養老服務為核心，不斷拓展完善居家養老項目。“互聯網+智慧養老”服務質量不斷提升。政府購買居家養老服務連續四年是區政府為民辦實事“一老一小”關愛項目之一。為80周歲以上戶籍老年人特困人員和低保對象中的中度、重度失能老年人等9類對象提供政府購買居家養老上門服務。截止2024年5月份，項目服務對象，共65173人，老年人獲得感、幸福感大幅提升。落實特殊困難老年人探訪關愛服務。為進一步做好全區重點空巢獨居老年人關愛探訪工作，出臺《南通市通州區開展特殊困難老年人探訪關愛服務的實施方案》依托政府購買居家上門服務落實對全區重點空巢獨居老年人關愛探訪工作。確保每位空巢獨居老年人享有上門服務和探訪巡訪關愛服務，每周至少上門探訪2次、電話或視頻問候不少于2次，切實兜牢責任底線、防范化解風險。困難老人家庭適老化改造。2020年至2023年，按照保基本、兜底線的原則，平均每戶3000元補助標準，共為全區1350戶分散供養特困人員、城鄉低保對象、低保邊緣家庭中的高齡、失能、殘疾老年人，結合老年人家庭環境實際及老年人身體健康狀況，免費實施居住環境改造、輔具設施配置，提升居家養老的便利性和安全性。推進居家和社區基本養老服務提升行動。2024年我局將提升行動項目納入年度重要議事日程，通過定方案，抓建設，強服務，促提升，共投資540多萬元為1000多名經濟困難的失能、部分失能老年人提供居家上門服務，按每月4次每次不少于1小時、每次不低于30元標準執行，年提供服務次數不低于48次。根據老年人照護需求和居家環境條件全面評估，為600戶經濟困難的失能、部分失能老年人家庭形成能力評估及方案設計，對老年人居家環境進行必要的適老化、智能化等設施設備改造。

目前，全區標準化居家社區養老服務設施網絡實現全覆蓋，14個鎮（街道）全部建成居家養老服務中心，232個村居全部建立標準化居家養老服務站。建成的標準化社區養老服務中心（站）、老年人日間照料中心正在推行按域內需求組織開展助餐就餐、短期喘息托養、助浴、助急和家政保潔服務。近年來，通過建設“融合式”養老服務設施。2023年—2024年在鎮（街道）改造提升25個示范性鄉村互助養老睦鄰點，改造提升1個社區長者驛家，在4個街道通過改造建設4家城市街道綜合性養老服務中心，2023年—2024年改造提升9個社區助餐點，按照不同年齡段為老年人提供相應助餐折扣，為居家老年人提供方便可及、衛生營養的助餐送餐服務，為老年人提供從機構、社區到居家相銜接的一體化專業養老服務，將“生活”和“養老”融為一體。

下一步，我們將在老有所養上持續用力，全方位持續推進養老服務從“有沒有”向“好不好”“優不優”轉變，讓老年人共享改革發展成果、安享幸福晚年。

南通市通州區民政局

2024年6月26日