我區生豬產業歷來是關系到國計民生的重要產業，自古豬糧穩天下。近年來，隨著我國環保政策的不斷推進，各地對生豬養殖禁養區、限養區劃定普遍存在一定程度的擴大化，造成不少養殖檔次較高的豬場也被列入關停退養序列。同時，自去年8月份我國首例非洲豬瘟疫情發生以來，在不到一年的時間內便迅速傳播到國內所有省份，疫情造成的損失之大，防控之難已超乎想象，生豬產能銳減，豬肉價格倍漲，已嚴重影響到民生領域。保供是民生所求，環保乃發展所系。養豬與環保，一頭連著“百姓生活”，一頭維系著“美麗家園”，如何在兩難之間謀兩全，這是黨委政府要謀劃的工作重點。
　　近日，省政府出臺了《關于穩定生豬生產，保障市場供應，推動生豬產業高質量發展的實施意見》，明確我市今后三年豬肉自給率達到77%、78%、80%以上，養殖規模化率全省達85%以上，規模養豬場糞污綜合利用率90%以上。這將對生豬產能恢復及提振養殖者信心起到顯著的促進作用。
　　一、當前生豬產業現狀
    1、生豬存欄量降幅巨大。受非洲豬瘟疫情影響及禁養、限養措施落實，生豬存欄量降幅多數在30-40%以上，部分甚至超過70%，已有超過50%養殖戶目前處于空圈停養狀態。同時，能繁母豬存欄量降幅極大，勢頭仍未得到有效遏制。
    2、生豬養殖規模化、設施化程度偏低。近年來，不少農業部門精心培植的大中型規模生豬養殖場由于環保問題已被關停，生豬養殖逐漸由標準化規模養殖為主導轉為散戶及小規模養殖格局。而散戶及小規模養殖戶普遍存在的養殖設施過于簡陋，生物安全防護設施不到位等問題會影響到當前非洲豬瘟防控背景下的生豬產能恢復。
    3、非洲豬瘟防控形勢異常復雜嚴峻。非洲豬瘟是導致本輪生豬減量的主要因素，防控形勢仍未得到根本性扭轉，將是一場持久戰。非洲豬瘟有效防控是生豬恢復產能的必要條件。
　　二、主要存在問題
　　1、非洲豬瘟有效防控難度極大，制約了生豬養殖企業補欄積極性。
　　2、生豬養殖合理布局難以得到有效落實。
　　3、存量的養殖設施檔次及糞污治理均達到相關要求的生豬規模養殖場，環評及用地合法性亟需得到認可。
　　4、生豬養殖政策性保險全覆蓋未推進到位，亟需解決。
　　5、亟需解決違法、違規從事生豬販運及“私屠濫宰”行為。
　　三、當前恢復生產應對措施建議
　　1、生豬養殖合理定位布局。生豬養殖要給予合適的定位。建議根據各地基本農田數量及人口情況這兩個要素，合理確定生豬養殖量，指標下達，明確考核措施。這樣一方面能盡可能做到區域性自供自給，同時能充分保障農田有機肥供應量，提升農作物質量、檔次。另一方面，通過生豬養殖合理定位、布局，能有效避免生豬突發疫病對行業的巨大沖擊。避免由于生豬大范圍流通造成疫病快速傳播流行。
　　2、對存量的養殖設施檔次及糞污治理均達到相關要求的生豬規模養殖場，要鼓勵其從事生豬養殖，盡可能解決困擾他們的環評及用地合法性問題。
　　3、生豬養殖政策性保險要積極予以落實，達到全覆蓋。通過政策性保險，切實解決農戶“不敢養”的問題。
　　4、鼓勵適度標準化規模養殖，堅決壓縮甚至取締生豬小、散養殖。當前非洲豬瘟防控背景下的生豬養殖對企業生物安全措施落實有著極高的要求，而小、散養殖根本不具備相關條件，感染中招概率極高，對防控工作開展極為不利。
　　5、多措并舉，防控非洲豬瘟。一是通過媒體、告示等形式發動群眾（可對舉報屬實人員予以獎勵），積極舉報生豬“私屠濫宰”及違規調運行為。這樣能營造聲勢，讓違法者“忌鼠投器”，通過有效執法，堅決打擊造成非洲豬瘟快速傳播蔓延的“罪魁禍首”，從而讓非洲豬瘟防控落到實處，取得實效。

王建華委員：

您提出的《關于恢復生豬生產的建議》的提案收悉，感謝您對生豬產業的關注，從你的提案可以看出，你對生豬生產做了大量細仔的調查研究，對我區生豬生產現狀了解透徹，提供的數據比較準確，指出的存在問題一針見血，提出的措施建議很有針對性和可操作性。我們將認真研究，將其貫徹落實到實際工作之中。

“自古豬糧安天下”。黨中央、國務院高度重視恢復生豬生產工作，習近平總書記、李克強總理多次作出重要指示批示，強調必須把生豬穩產保供作為重大政治任務，要像抓糧食生產一樣抓生豬生產。今年中央一號文件已明確“生豬穩產保供是當前經濟工作的一件大事”。吳政隆省長代表省政府向中央作出了鄭重承諾，表示要把恢復生豬生產作為政治任務堅決落實到位。南通市委市政府把恢復生豬生產作為當下頭等重要的“民生工程”來抓，下達我區今年任務為年末生豬存欄達到6.8萬頭，全年出欄達到10萬頭；2021年存欄量達到8.5萬頭，年出欄量達到14.8萬頭。我區堅決貫徹上級決策部署，區委區政府建立了生豬穩產保供工作聯席會議制度，由區政府主要負責同志任總召集人，區委、區政府分管負責同志任召集人，區農業農村局、財政局、自然資源和規劃局、生態資源局、行政審批局、住建局等職能部門及有關鎮為成員單位，研究部署關鍵舉措，協調解決重大問題，高起點定位、高質量推進恢復生豬生產工作。

一、統籌謀劃恢復生豬生產。全區統籌規劃1個存欄5萬頭現代化生豬養殖場、對現有千頭以上規模生豬養殖場進行升級改造。工作中堅持“兩手抓”，一手抓存欄5萬頭現代化豬場建設，一手抓現有千頭以上生豬規模養殖場升級改造。并將生豬養殖場建設與省級現代農業產業園區創建、生態農業提質增效、農村一二三產融合發展有機結合起來，配套建設飼料加工、良種繁育、動物防疫、儲備冷庫、冷鏈物流等上下游企業，保障生豬產能快速恢復，推動生豬生產向規模化、標準化、產業化、生態化方向持續健康發展。目前5萬頭豬場建設選址已有意向，近期將投入實質性運作?，F有千頭以上規模場升級改造有7家申報，全部建成可實現生豬存欄3萬頭，現已有4家開工建設，有2家改造完成并投入生產，恢復生豬生產形勢良好，至2021年底，確保完成南通市下達的目標任務，到時豬肉價格會逐步下降，老百姓可以得到更多的實惠。

二、落實關鍵舉措，加強用地保障。存欄5萬頭現代化生豬養殖場擬建在申報中的通州區國家級農業現代產業園核心區，為自動化、智能化多層樓房豬舍，按照部級畜牧標準化規模養殖場建設，總占地面積不少于120畝。我們將用足用好生豬養殖用地新政策，將城鄉建設用地增減掛鉤節余指標優先用于生豬規模養殖場建設。加強財政扶持。整合省市區“菜籃子”專項資金和高效農業專項資金，對生豬規模養殖場建設和擴能增量實施綜合獎勵。鼓勵農業信貸擔保機構為生豬規模養殖場以及產業鏈上下游企業提供信貸擔保，在政策范圍內頂格給予貸款貼息。加強保險覆蓋。協調人保財險通州支公司落實好生豬政策性保險，提高能繁母豬和育肥豬理賠額，每頭分別增至2000元和1000元，保證生豬規模養殖場保險率達到100%。加強防疫防控。抓好動物疫情監測排查、應急處置準備、生物安全防護、餐廚廢棄物管理和病死豬無害化處理等措施，嚴防嚴控非洲豬瘟，降低動物疫病傳播擴散風險。重點扶持建設1-2家動物防疫社會化服務組織，將其納入現代農業產業化項目進行扶持，以政府購買服務的方式推動社會化防疫工作有序開展。

三、壓緊工作責任，健全考核機制。把建設現代化規?；i養殖場、恢復生豬生產促進轉型升級納入鄉村振興個性工作考核指標，分解落實到有關鎮、部門，進一步壓緊壓實其主要領導“第一責任人”責任。加快工作推進。明確由區農業農村局為牽頭單位，組建工作專班，統籌協調現代化規?；i養殖場項目立項、評審、建設、管理等工作，及時開展建前、建中、建后全程服務和技術指導。目前，已制定實施方案，緊鑼密鼓開展立項規劃、項目選址、主體招商、政策銜接等前期工作，力爭在7-8月份完成建設單位招選、環境影響評價、項目用地落實等相關手續。與此同時，加緊進行土地征用、糞污處理、尾水納管、產業配套、動遷安置等準備工作，開辟綠色通道，及時高效辦理審批手續，保證項目一落地就能快速、順利推進。加強督查問責。區委、區政府、區紀委監委建立專項監督機制，加大檢查督查力度。對不能完成相關工作任務的單位，實行“一票否決”，對工作不力的相關責任人進行嚴肅追責問責，確保如期完成存欄5萬頭現代化生豬養殖場建設硬任務。

最后再次感謝你對我區生豬生產的關心和支持，歡迎你來我們單位檢查指導工作。