目前，我們國家進入老齡化社會，空巢老人、高齡老人以及孤獨老人都在逐年增加，隨著現(xiàn)代社會的高速發(fā)展中國傳統(tǒng)的幾代同堂的社會生活形式基本被瓦解了，家庭小型化已成必然趨勢，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老、依靠子女養(yǎng)老已面臨嚴峻挑戰(zhàn)。按照老人群體5%有外出養(yǎng)老的需求，目前存在的養(yǎng)老床位還是遠遠不夠的。
　　鑒于以上原因，建議如下：
　　1、養(yǎng)老機構(gòu)投入資金大、成本高靠政府推動建立公立養(yǎng)老機構(gòu)顯然不現(xiàn)實，而全靠社會資金投入建立養(yǎng)老機構(gòu)又不能高效有序推進，建議將養(yǎng)老機構(gòu)納入城鄉(xiāng)社會事業(yè)統(tǒng)一實施。
　　2、加大對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的扶持補貼，對新建的床位按每張進行一定數(shù)額的補貼。
　　3、加大對重度失能老人的護理補貼，對每位老人按月進行補助。
　　4、充分依靠社會組織和義工服務，力圖滿足人民群眾最基本的養(yǎng)老需求。
　　5、政府應該在法律和政策層面，完善養(yǎng)老體系的制度建設(shè)，做好養(yǎng)老工作的頂層設(shè)計。
　　只要順勢利導，通過民辦養(yǎng)老機構(gòu)提供差異化、個性化、高質(zhì)量的養(yǎng)老服務，既可以解決大部分人的養(yǎng)老問題，又不會大幅度增加社會養(yǎng)老成本。

彭小剛委員：

您提出的“關(guān)于加大民辦養(yǎng)老機構(gòu)扶持力度的建議”收悉，現(xiàn)結(jié)合區(qū)財政局協(xié)辦意見答復如下：

民辦養(yǎng)老機構(gòu)是建立健全養(yǎng)老服務體系的重要環(huán)節(jié)，為促進民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展壯大，近年來區(qū)政府先后出臺了《關(guān)于規(guī)范和促進民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展辦法的通知》《通州區(qū)民辦養(yǎng)老機構(gòu)扶持政策考核評價暫行辦法》《關(guān)于采取以補促改的方式推進民辦養(yǎng)老機構(gòu)火災隱患整改工作的通知》。從民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地規(guī)劃、稅費減免、財政資金扶持等方面，對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立和運營給予多項優(yōu)惠政策，從而有效推進了我區(qū)民辦養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展。“十三五”期間，全區(qū)支持養(yǎng)老服務體系建設(shè)累計投入近3.2億元，發(fā)放養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼、運營補貼達600萬元。

為加快推進我區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務能力建設(shè)，隨著我區(qū)老年人口的大幅增長及生活水平的不斷提高，養(yǎng)老事業(yè)也迎來高速、高質(zhì)量發(fā)展階段。為加快推進我區(qū)養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《市政府關(guān)于推進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，《關(guān)于推進市區(qū)養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展完善財政扶持政策的通知》，我局正與區(qū)財政進行測算報區(qū)政府同意，進一步優(yōu)化各項扶持政策：

1、改進和完善區(qū)級財政資金扶持政策，充分發(fā)揮財政資金的鼓勵和引導作用。根據(jù)上級部門要求和我區(qū)實際情況，按照“盡力而為、量力而行”的原則，對民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼和運營補貼等政策進行適當調(diào)整；針對高質(zhì)量養(yǎng)老服務的需求完善政策，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、提高養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療和護理人才質(zhì)量和數(shù)量。

2、協(xié)助養(yǎng)老機構(gòu)申報中央和省市扶持資金。目前中央正在實施城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老項目，2020年我區(qū)有兩家養(yǎng)老機構(gòu)成功申報該項目，獲得中央補助資金756萬元。區(qū)民政局、區(qū)財政局將繼續(xù)和有關(guān)部門合作，積極協(xié)助機構(gòu)向上爭取補助資金。

3、加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設(shè)，提升養(yǎng)老服務專業(yè)化水平。財政部門將與民政、人社等部門合作，推進養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓、養(yǎng)老機構(gòu)負責人和專兼職老年社會工作者培訓工作，研究制定養(yǎng)老護理人員資格證書補貼、崗位津貼等人才補助政策，安排好相應預算資金。

4、建立健全績效考核制度，提高財政資金使用效益。按照職責分工，建立起區(qū)財政牽頭組織、業(yè)務部門具體實施、資金使用單位或個人負責提供各項真實完整資料的全面績效考核體系，對一定時期內(nèi)民辦養(yǎng)老機構(gòu)扶持資金的使用情況進行考核監(jiān)督。通過考核發(fā)現(xiàn)存在問題，并將考核結(jié)果作為資金扶持力度的重要依據(jù)，從而有效促進民辦養(yǎng)老機構(gòu)高質(zhì)高效發(fā)展。