2016年7月25日通州區人民政府轉發南通市人民政府印發《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的若干政策措施》的通知（通政發〔2016〕29號）指出：加強職業培訓和創業培訓。鼓勵企業自主開展培訓，重點實施職業技能提升和失業人員轉業轉崗培訓，支持企業開展新型學徒制培訓，增強培訓的針對性和實用性。按照同類工種、同一等級、同等補貼的原則，為城鄉勞動者提供普惠同等的培訓補貼。探索推進“1+X”階梯式創業培訓模式，重點開展創業模擬實訓、網絡創業培訓、創業者能力提升培訓和創業實習，確保每個有培訓愿望的勞動者都能接受不少于一次的創業培訓。對參加人力資源社會保障部門認定的創業培訓并取得合格證書的，按規定給予800元/人創業培訓補貼。（責任單位：市教育局、人社局、財政局）

跨境電商作為近些年來的一個風口行業，從中央到各大地方給到的支持和扶持都非常大，目前在外貿形勢越發嚴峻的情況下，大力發展跨境電商，是開啟外貿僵局的一條途徑。

建議借鑒《福州市人民政府關于進一步推進跨境電子商務發展暨海峽兩岸電子商務經濟合作實驗區建設的通知精神，制定相關政策。

1.對企業跨境電子商務進出口交易額達到100萬美元，企業新錄用從事電商工作的并簽訂一年以上勞動合同的大專學歷以上員工，給予企業每人不超過2000元的定額培訓支持。同一企業年度培訓資助最高不超過20萬元。其中，培訓人數不應超過公司員工總數的10%，企業員工須到經政府認定的培訓機構接受培訓，且培訓內容必須涵蓋電子商務、外貿業務和網絡營銷等知識。

2.對我市高新技術企業引進的，年繳納個人所得稅不低于3萬元的高層次優秀人才，可按其上一年度所繳個人所得稅地方留成部分的50%返還，返還期不超過5年。

3.對引進我市的海內外電子商務知名專家、行業領軍人才、高級技術人才，符合《福州市引進高層次優秀人才辦法》（榕政綜〔2014〕303號）的相似規定，享受人才配套補貼、生活津貼、住房保障、配偶安置、子女入學等優惠政策。

季小軍委員：
　　您提出的“關于將跨境電子商務培訓納入政府財政補貼范疇的建議”的提案收悉，現答復如下:
　　近年來，我區深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，以提高發展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，積極打造互聯網創新創業示范區，新能源、新材料等板塊集聚效應不斷增強，市場采購貿易方式、跨境貿易電子商務試點穩步推進，促進了全區經濟平穩健康發展。
　　一、落實培訓獎補政策，加快專業人才培養
　　加大跨境電子商務技能培訓力度。在職業技能培訓方面，跨境電商對應的工種是電子商務師；在創業培訓方面，跨境電商對應的是網絡創業培訓。勞動者參加培訓經考核鑒定獲得相應證書，都可以在我區申報培訓補貼。近年來，我區深入落實培訓獎補政策，扎實開展職業技能培訓和創業培訓，有效提升了城鄉勞動力的技能水平和創業能力。
　　1.實施職業技能培訓獎補政策。根據上級文件精神，在法定勞動年齡內參加我區定點機構職業技能培訓并取得《國家職業資格證書》的各類勞動者，均能享受培訓獲證獎補政策。獎補標準為：取得《專項職業能力證書》的，獎補標準為300元/人；取得初級《職業資格證書》的，獎補標準為600元/人；取得中級《職業資格證書》的，獎補標準為1000元/人；取得高級《職業資格證書》的，獎補標準為1200元/人。同一勞動者，5年內可享受初級、中級、高級《職業資格證書》和《專項職業能力證書》獎補政策各一次。
　　2.優化創業培訓補貼政策。為切實提高創業培訓的針對性和有效性，我區對法定勞動年齡內參加創業意識培訓(GYB)、創業能力培訓(SYB)、創業模擬實訓、網絡創業培訓、創業實習和創業者能力提升培訓并獲證的各類城鄉勞動者給予補貼。具體標準為：創業意識培訓(GYB)補貼標準為50元/人（限通州區城鄉失業人員）。創業能力培訓（SYB）、網絡創業培訓、創業模擬實訓和創業者能力提升培訓補貼標準為600元/人。非本地戶籍人員參加上述培訓的補貼，在我區創業（有營業執照）后核撥。
　　3.實行培訓機構備案管理。根據省、市有關文件精神，我區從今年開始對職業技能培訓機構（企業）實行備案管理。按照“條件公開、自愿申請、規范程序、動態管理”的原則，我區對培訓機構、企業進行核實登記。其中，企業培訓備案條件是：具有一定的培訓能力，有專門的培訓機構或專職的培訓人員（符合社會培訓機構師資條件且不少于4人）、有專門的培訓場地、培訓設施設備和培訓經費的大中型企業。經備案登記，企業開展相關職業技能培訓就可以和培訓機構一樣按規定享受政府的培訓補貼。
　　二、完善培養扶持機制，強化人才隊伍建設
　　立足加快全區高技能人才隊伍建設步伐，我區對電子商務師等工種高技能人才培養給予獎補，以鼓勵民辦職業培訓機構、企業積極組織廣大職工參加高技能人才培訓。
　　1.獎補對象。對我區各培訓機構、注冊企業組織開展高技能人才培訓，并取得高級工、技師、高級技師職業資格證書，可申請相應高技能人才培養獲證獎補。對我區建立“首席技師”制度且有職工被認定為南通市“企業首席技師”的企業、設立“技能大師工作室”且經市級以上認定的企業、獲得省、市級“高技能人才培養示范基地”稱號的企業，可按規定申報相關獎補。
　　2.獎補標準。對參加高技能人才培訓并取得相應等級職業資格證書的緊缺型工種按如下標準實行獎補：高級工800元/人、技師1200元/人、高級技師1600元/人；對參加高技能人才培訓并取得相應等級職業資格證書的非緊缺型工種按照以上標準減半獎補；統考職業600元/人。對獲市級以上的企業首席技師，按1000元/人·月發放津貼，期限為2年；企業建立首席技師制度并且有職工被認定為南通市企業首席技師的，給予當期一次性補助5萬元；企業建立“技能大師工作室”的，經市級以上認定后一次性補助10萬元；在我區企業中，凡獲得南通市高技能人才培養示范基地稱號的一次性獎勵5萬元，獲得省級高技能人才培養示范基地稱號的一次性獎勵10萬元。
　　3.申報辦法。按照“誰出資培訓，誰享受補貼”的原則，鼓勵企業和各類培訓機構積極參與高技能人才培養，舉辦高技能人才培訓班，培訓鑒定結束后，由培訓機構或辦班企業辦理獎補申報。對個人參加高技能人才培訓的，可采用先繳后補的方式，由學員按規定標準先向培訓機構繳納培訓費用，待取得職業資格證書后，由培訓機構辦理申報。對獲農村勞動力職業技能培訓鑒定獲證獎補的高技能人才不重復享受獎補。對獲技師、高級技師職業資格證書的，凡獲上級部門已獎補的，按照就高不就低、不重復享受的原則進行獎補。
　　三、加大人才引進力度，推動經濟轉型升級
　　近年來，我區出臺了一系列人才引進利好政策，扎實推進包括跨境電子商務在內各產業的健康、快速發展。
　　1.突出引進人才個稅獎勵。對我區企業引進的海外留學人員并辦理了“海外高層次人才居住證”的，給予個稅獎勵，每年按所繳個稅的40%獎勵，累計30萬元。對戰略性新興產業、軟件和互聯網、金融、教育、衛生、現代農業、服務外包、電子商務、文化創意等行業領域來通創業的高層次人才，給予最高250萬元資助；企業全職引進創新的，給予最高125萬元資助。
　　2.柔性引進高層次外國專家。鼓勵企業引進海外工程師、設計師、規劃師、咨詢師等高層次外國專家，經評審，一次性給予5-10萬元工薪補助。引進外國專家、留學回國人員獲得國家、省市級項目支持的，給予引智企業項目資金1：1配套支持。
　　3.提供人才住房保障。對來我區創業的高層次人才提供人才公寓，免租金3年。對獲得國家、省、市人才計劃資助的創新創業人才，在通州購買商品住宅自住的，給予200-50萬元（含市150-40萬元）購房補貼。對企業全職引進具有正高級專業技術職務任職資格或博士研究生學歷學位的專業技術人才，在通州購買商品住宅自住的，給予25萬元（含市15萬元）的購房補貼。對企業全職引進具有副高級專業技術職務任職資格、高級技師、碩士研究生學歷學位的，在通州購買商品住宅自住的，給予10萬元的購房補貼。
　　4.優化人才生活保障。對諾貝爾獎獲得者、中國科學院院士、中國工程院院士、外國科學院院士、國家杰出青年基金獲得者、省“雙創計劃”資助對象、市“江海英才計劃”資助對象等高層次創新創業人才，3年內根據實際在通州工作時間給予每月7000-3500元（含市5000-2000元）的生活津貼；對企業全職引進具有正高級專業技術職務任職資格或博士研究生學歷學位的專業技術人才，3年內根據實際在通州工作時間給予每月3000元（含市2000元）的生活津貼；對企業全職引進具有副高級專業技術職務任職資格、高級技師、碩士研究生學歷學位的，3年內根據實際在通州工作時間給予每月1000元的生活津貼。
　　5.落實“一卡通”綠色服務通道。對入選國家、省、市、區人才計劃的高層次人才實行“一卡通”服務，憑卡享受醫療、子女入學等公共服務待遇。對區外引進對象的子女在義務教育階段入學將結合人才意愿安排入學，為高層次人才提供一站式、專業化的醫療“綠色通道”服務，定期組織人才進行體檢，建立人才健康檔案；高層次人才購車不受其國籍和戶籍限制，對其駕照換領和車輛上牌提供便利。
　　此外，我區還研究制定了《關于2017年跨境電子商務扶持政策》，把電商服務平臺、經營主體、物流企業、在我區落戶的國內外知名電子商務交易平臺企業明確為跨境貿易電子商務扶持對象。成立了專門培訓機構--“境鷹匯”跨境電子商務商學院，先后舉辦三屆“中國南通家紡城跨境貿易電子商務發展論壇”、“美麗說家紡商家招商會”、“亞馬遜家紡賣家交流會”等家紡跨境電商活動。
　　下階段，我區還將持續加快互聯網經濟和跨境電子商務發展，進一步優化跨境電子商務培訓補貼政策，加大人才引進力度，加強跨境電商戰略合作，建設跨境貿易電子商務公共服務體系，為電子商務企業提供信息申報、商品通關、結匯退稅等業務服務，推進我區跨境電商發展迎來更加美好的明天。

　　通州區人力資源和社會保障局
　　2017年5月26日