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          建議/提案提出者： 
          ;姜華; 
          建議/提案號： 
          014 
         
     
         
     
          標題： 
          關于加強國有資本管理機構建設的建議 
         
     
         
     
          建議/提案內容： 
           
           
    
             　　國有資本管理主要是政府或其委托相關部門憑借所有者身份對國有資本進行管理，包括制定國有資本政策法規并監督實施、國有資本的配置和重組、選擇經營者、國有資本保值增值指標確定與考核等，其政策基礎是國有資本權益的最大化，目的是搞好國有經濟并充分發揮主導作用。 
           
     
           
    
             　　據統計，我區政府國資辦及國有資本管理中心控股或參股企業計51家，以主管部門（農委、就業中心、惠通公司等）投資成立的國有企業及國有子公司計30余家，以上國有企業中政府出資額達140多億，如何加強對國有企業資本的監管，確保國有資本保值增值顯得尤其重要。目前，在監管過程中，還存在一些問題： 
           
     
           
    
             　　一是管理力量薄弱。區國有資本管理中心對全區區屬國有企業履行出資人職責，目前實際工作人員僅2人，無法全方位、多角度履行監管職責。 
           
     
           
    
             　　二是職能存在交叉。如各鎮、區、園為融資需要而成立的平臺公司，名義由國有資本管理中心出資，而實際由鎮、區、園負責所有管理工作，履行出資人及監管職責，該職能交叉導致國有資本管理中心作為實際出資人卻未能履行出資人職責。 
           
     
           
    
             　　鑒于上述存在問題，建議有關部門高度重視，明確管理機構職能、理順關系，配備合適的人員充實監管力量，從而進一步提高國有資本管理的效率與質量。 
           
    		 
         
     
         
     
          承辦單位： 
          主辦： 
          財政局 
          協辦： 
          ;編委辦;人社局; 
         
     
         
     
          答復日期： 
          2017-04-24 
         
     
         
     
          答復內容： 
           
     姜華委員：
    　　您提出的關于“加強國有資本管理機構建設的建議”的提案收悉，現答復如下：
    　　對于提出的問題及建議，區國有資本管理中心高度重視，組織人員到南通城建集團以及海安、啟東等周邊縣市學習管理經驗與做法，并深入對我區國有企業實際情況進行調研，準備著手從以下幾個方面加強對國有企業的監管：一是完善機構，充實人員。中心已根據需要在全區事業單位公開招聘中補員1名，新招錄人員到位后，將協調好內部管理力量，分設兩個職能科室，明確內部分工，以便更好地履行好監管職能。今后，將根據工作需求逐步增加人員以滿足履職之需。二是理順關系，厘清職責。為明確管理機構職能，理順關系，區國資中心正根據我區實際，起草《關于進一步加強區屬國有企業監督管理的實施辦法》，明確我區國有企業管理模式，從根本上厘清監管部門、主管部門、國有企業之間的職責關系，規范國有企業的資產管理和日常運營。三是政企分開，自主經營。進一步推進國有公司實體化運作改革，通過對五大平臺公司人員、資產、業務等資源進行整合，重新組建三大集團公司，賦予集團公司相應職能，以充分激發國有企業的發展活力的內生動力，從而真正實現自主經營、自負盈虧的市場化運作模式。四是完善機制，加強考核。根據上級文件精神，研究出臺《南通市通州區深化區管企業負責人薪酬制度改革實施意見》，擬定薪酬管理政策，完善實體化運行的國有公司考核指標體系，進一步規范我區區屬國有企業負責人薪酬管理工作。
     　　通州區財政局
    　　2017年5月19日