優化社區環境的重點之一就是對垃圾的處理。如果對這些垃圾處置不好，就會影響整個社區的環境。垃圾分類是人類科學生活的重要內容，它代替舊的生活方式，對人類的生存環境有百利而無一害。垃圾分類可以避免垃圾中有害成分污染環境；可以充分利用現有物資，減少對自然資源的索取，避免對自然生態平衡的破壞；可以創造優美的社區環境。垃圾分類，要從源頭抓起，也就是從居住區開始。

　　2021年區政府安排資金陸續在城鎮住宅小區建起了垃圾分類投放點（房）。每個垃圾分類點（房）按照四分法分類：即有害垃圾（紅色桶）、可回收物（藍色桶）、廚余垃圾（綠色桶）、其他垃圾（橙色桶）四桶放置。2022年垃圾分類點（房）已經開放投入使用。

　　一、存在問題與分析

　　1.居民垃圾分類知識比較缺乏。這是制約垃圾分類回收的重要因素之一。垃圾分類投放需要兩方面的因素配合，一方面，需要有完善而細致的垃圾回收設施；另一方面，需要居民有全面的分類知識。這樣才能真正實現垃圾完全分類回收。

　　2.生活垃圾分類政策制度不健全。只是鼓勵市民參與垃圾分類，并未強制執行，導致垃圾分類投放行為不具很強的約束力。政策法規上的約束力是和居民個人意識聯系在一起的，如果將合理的垃圾分類投放制度與處罰明確，將會使垃圾投放制度具有強大的約束力，個人分類投放的意識也會增強。

　　3.垃圾分類點（房）管理不到位。目前我區新建的住宅小區垃圾分類點（房）已經投入使用，每天的垃圾投放時間處于全天候，分類投放任由個人自知自覺，無人監督督促。

　　二、相關建議

　　1.健全垃圾分類管理監督體系。由城管局牽頭，負責全區垃圾分類工作的宣傳、督促、監管、獎懲、配套設施、制度制定等工作。健全符合區情的垃圾分類管理體系，形成以區城管為主導，街道辦事處為主體(宣傳、引導），住宅小區收集管理員（負責初始人戶分類收集有用和有害垃圾）、環衛處負責中間運輸，共同參與的多位一體的垃圾分類管理體系。

　　2.提高市民垃圾分類參與意識。按照我國目前的現狀，垃圾分類任重而道遠，國民環保意識的提高、相關政策的出臺、配套設施的完善，甚至垃圾收費體制的建立等，都需要逐步完善。但是千里之行始于足下，現階段垃圾分類收集處理已經到了刻不容緩、迫在眉睫的地步，迫切需要政府、群眾積極行動起來，有計劃、有步驟的全面推進垃圾分類回收及處置工作。當前人們的垃圾分類缺乏自覺性和主動性，要改變這種狀況，必須堅持“政府主導、社會參與、公眾行動”的原則，加強公眾宣傳和輿論引導，使垃圾分類成為人們自覺行動。

　　3.加大垃圾分類執法懲治力度。根據我國垃圾分類有關法律法規，我區要結合本地具體情況，制定切實可行的垃圾分類投放指導意見，對一些不配合垃圾分類的單位和個人要加大懲治力度，用制度來約束行為，這樣才能切實推進垃圾分類工作。

　　小區物業對垃圾分類點（房）要加強管理。以前垃圾大多分為兩類：可回收物和不可回收物；也有的劃分為三類：可回收物、有害垃圾以及其他垃圾。不管是怎樣的分類，普遍存在著分類指導圖例不明確或缺失的問題。隨著城市化的加劇，垃圾成分趨于復雜，垃圾桶上僅有一個標識，很難引導人們去完全分清垃圾種類，給垃圾分類帶來麻煩，居民投放分類垃圾隨意性很強。所以，小區物業應嚴格按照垃圾分類點（房）的投放時間開放，安排熟知垃圾分類人員現場指導小區住戶投放垃圾，真正將垃圾分類投放管理落到實處。

姚秀娟委員： 

您提出的關于《關于加強住宅小區垃圾分類點（房）管理的建議》的提案收悉，現答復如下： 

近年來，我局認真貫徹落實市委、市政府決策部署，全力推進生活垃圾分類和治理，做到高起點謀劃、高標準推進、高質量落實。 

一是逐步完善體制機制。2022年制定了《南通市通州區推進城鄉生活垃圾分類高質量發展行動方案（2022—2025年）》，明確各地、各部門的工作任務和職責，進一步壓實責任；2023年初，建立以區政府主要領導為組長、分管副區長為副組長、各部門各鎮街主要負責人為成員的區城鄉垃圾分類和治理工作領導小組，高位推進全區垃圾分類工作。 

二是全力推動垃圾分類宣傳。聯合區級各部門、鎮街、社區、小區物業、學校推進垃圾分類宣傳工作，全面開展垃圾分類宣傳進機關、進社區、進小區、進學校等活動，利用各種媒體廣泛宣傳活動，不斷提升垃圾分類影響力，切實營造垃圾分類的濃厚氛圍。 

三是加強小區“三定一督”管理。按照省、市要求全面推進小區“三定一督”管理工作，小區建設定時定點投放點，規范設置垃圾分類標識標志，同時與街道、社區、小區物業聯合做好生活垃圾分類投放點的運行，引導居民做好生活垃圾分類投放。 

下一步，我局將按照各級要求，緊密結合我區實際，總結幾年來推進垃圾分類的經驗做法，進一步壓實各級工作責任，細化工作職責，完善工作機制體制，協調統籌各方力量，加大宣傳力度、建設力度、督查力度，全力推進生活垃圾分類和治理工作。 

南通市通州區城市管理局

2023年6月21日