隨著我區房地產市場快速發展，住宅小區配套設施越來越多樣化，但部分住宅小區配套用房產權歸屬不清晰、不明明確，業主與開發企業的產權紛爭問題比較突出。針對此類問題，南通市政府出臺了《南通市新建住宅區配套用房管理暫行辦法》。區住建局依據此辦法，在前期考察學習、調查研究、多次討論的前提下，起草了《通州區新建住宅區配套用房管理辦法（試行）》。
　　該辦法明確，新建住宅小區配套用房按照用途分為非營業性配套用房、營業性配套用房和社會公益性配套用房，該三類用房權屬分別屬業主、投資者、政府三個不同主體所有。其中，非營業配套用房是為住宅區居民服務、不以盈利為目的而配置的配套用房，包括物業管理用房、安全技監用房、公廁、配電房、垃圾房及門衛室等，其權屬歸全體業主所有；營業性用房按“誰投資、誰所有、誰收益”原則實施建設，開發建設成本未列入住宅區房屋開發建設成本，其權屬歸投資者所有；社會公益性配套用房，由區政府投資、開發商代建，其所有權屬政府所有。
　　該辦法進一步明確了新建住宅小區非營業性配套用房、營業性配套用房和社會公益性配套用房這三類用房權屬性質，理順了管理關系，從根本上消除和化解配套用房的權屬爭議和矛盾糾紛。
　　該辦法還規定：住宅區規劃設計的配套用房種類、規模、權屬等，應在地塊出讓前的規劃設計要點中予以明確并作為出讓條件之一，作為國有建設用地使用權出讓合同的附件。配套用房必須足額建設，超出面積部分須無償移交，不足面積部分必須調配其他用房補足。
　　該辦法的制定出臺，將有利于區政府發揮社會公益事業資源調配功能，更好地提供公共服務；有利于房地產開發企業更好地測算開發成本、明確消費地價；有利于購房者明白消費、放心消費，明確小區配套用房等公共資產情況，更好地履行業主參與維護、管理小區配套用房等公共設施的責任和義務。