1月1日，葛錦坤代表政協南通市通州區第十四屆委員會常務委員會，向政協南通市通州區第十四屆委員會第二次會議作工作報告。報告分兩部分：第一部分是2022年工作回顧，第二部分是2023年工作任務。
2022年工作回顧
2022年是中共二十大召開之年，也是向第二個百年奮斗目標進軍和實施“十四五”規劃關鍵之年。一年來，在中共通州區委的堅強領導下，區政協常委會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以迎接二十大、學習宣傳貫徹二十大精神為主線，堅持協商促發展、團結聚共識、創新添活力、擔當樹形象，推動發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，為“強富美高”現代化新通州建設作出了積極貢獻，實現了本屆政協的良好開局。
一、堅持黨的領導，把準方向強引領
區政協始終堅持在區委全面領導下開展工作，著力構建“四強”工作格局，為政協事業發展提供有力保證。
突出政治強，堅決落實“兩個維護”。把政治建設擺在首位，全面貫徹中央和省、市、區委重大決策部署，忠誠捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。始終把政協工作放在區委全局工作中謀劃推進，堅持“幫忙不添亂、到位不越位”，做到“區委有號召、政協有響應，區委有部署、政協有行動”。在省政協貫徹落實中央政協工作會議精神進展情況“回頭看”專題調研會議上，我區作為南通市政協系統唯一代表進行了匯報，省政協領導高度肯定了通州區委對政協工作的有力領導。
突出理論強，切實加強思想武裝。構建全方位、多層次黨的創新理論學習體系，以區政協黨組理論學習中心組為引領，常委會議、主席會議、委組活動分層分級全面系統學習，全年共舉行各類學習交流活動218次，舉辦委員專題培訓班2期、累計培訓92人次。把學好“思想之書”“政治之書”作為“書香政協”建設的重中之重，開展“喜迎二十大，書香潤政協”讀書學習活動。認真制定《區政協學習宣傳貫徹中共二十大精神實施方案》，機關基層聯動、線上線下齊動、讀書分享互動，全面推動學習宣傳貫徹二十大精神走深走實。
突出組織強，全面深化政協黨建。發揮政協黨組把方向、管大局、保落實作用，堅持對履職選題、工作方案和建言成果進行專題研究、集體審議、全程把關。健全“政協黨組、機關黨組、機關黨支部、專委會和履職小組聯合黨支部”層層抓落實的組織架構，完善政協黨組成員聯系聯合黨支部、黨員委員聯系黨外委員制度，在政協全會和重要履職活動中設立臨時黨組織，夯實政協黨建工作根基。強化機關黨支部和聯合黨支部戰斗堡壘作用，促進黨建與履職同部署、同發力、共融合，推動更高質量的“兩個全覆蓋”。
突出作風強，持續優化政治生態。嚴守政治紀律和政治規矩，支持駐政協機關紀檢監察組履行職責。積極開展“新時代通州干部精神特質”學習實踐活動，將“激情奮斗、創新爭先、務實擔當”的精神特質切實轉化為“兩支隊伍”的思想自覺和行動自覺。全面落實“機關作風建設提升年”各項要求，區政協領導班子帶頭開展貫徹落實二十大精神專題調研和“服務企業大走訪”“村村到、戶戶進、人人訪”等活動，加強對掛鉤聯系鎮（街道）疫情防控、“雙招雙引”、項目建設、信訪維穩、安全生產等聯系指導，有力推動了區委、區政府決策部署在基層有效落實。
二、堅持緊扣中心，傾力履職促發展
聚焦區委、區政府改革發展中心任務，組織開展一系列重點協商議政活動，形成建議案、調研報告13件，立案交辦提案304件，報送社情民意信息48件，區委、區政府領導批示32次，有效推動意見建議采納落實。
聚焦“經濟強”獻良策。根據區委點題，將“家紡產業轉型升級跨越發展”課題作為協商議政的重中之重，堅持務實性，突出靶向性，群策群力、充分協商，提出了領跑“四大新賽道”、加快建設“三大創新基地”等36條意見建議。區委主要領導親自召開專題協商座談會，區委常委會專門研究調研報告，大力推動有關建議轉化落實。圍繞“加快建設產業創新高地，奮力打造高質量發展重要增長極”重大課題，召開議政性政協常委會會議，從產業倍增、轉型升級、創新驅動、機制建設等4個方面提出35條意見建議。圍繞“加快培育數字經濟新業態”“數字化賦能促進建筑行業創新轉型”等重點議題深入調研、廣泛協商，形成一批具有前瞻性、針對性和操作性的意見建議，有力助推了經濟高質量發展。
聚焦“百姓富”謀實招。開展“加快現代農業產業示范園建設，夯實現代農業發展基礎”主席會議議題協商，積極聽取農業企業、農民代表和農業農村界委員意見建議，就現代農業產業示范園的規劃布局、主導產業、保障機制、協同創新等方面出謀劃策。與黨政部門、鎮街村居聯動形成履職合力，開展“推進文旅惠民”“全面落實‘雙減’政策”“關愛殘障群體”等調研協商，組織教育、醫療等民生實事項目視察，圍繞強農惠農、優化企業稅收政策、壯大村集體經濟等向省、市政協和區委、區政府報送相關社情民意信息，聚力解決了農民建房審批、貧困戶危房改造、困境青少年生活、困難僑眷幫扶等一批民生實事問題，不斷增強群眾獲得感、幸福感。
聚焦“環境美”促落實。按照區委要求，牽頭組織“兩代表一委員”和行業專家認真開展深入打好污染防治攻堅戰專項督察視察活動，與區人大聯合開展“生態環境保護”專題視察活動，有力推動了大氣治理、建筑垃圾堆點清理等一批突出環境問題的解決。牽頭推動通呂運河（通州段）沿線整治提升工作，聯合有關部門研究出臺總體方案，完成5.8公里先期示范段設計招標等工作，為高標準打造綠色生態廊道奠定了基礎。開展“提升水生態環境質量”議題調研協商，組織“構建現代河網體系”專題視察，切實推動水環境質量持續提升。
聚焦“社會文明程度高”集眾智。圍繞“傳承弘揚張謇企業家精神，打造‘通州張謇’歷史文化品牌”議題開展調研協商，推動張謇祖居等3處歷史文化遺存的修繕保護和“通州張謇”品牌打造工作。跟蹤推進68件基層治理方面提案的協商辦理，圍繞“建強網格員隊伍，提升基層治理水平”議題開展協商，提出提高網格員待遇、加強管理考核等建議，切實推動基層社會治理精細化和現代化。區委、區政府領導領辦督辦“關于提升文明城市建設常態長效管理水平的建議”“關于完善信訪工作機制，彰顯法治精神的建議”等重點提案，批示交辦“常態管好‘責任田’，長效創建文明城”等社情民意信息，有效推動了社會文明程度進一步提高。
三、堅持求真務實，協商為民辦實事
突出“為群眾謀、朝實處干”，多請群眾參與議事，多為群眾辦好實事，持續擴大通州“有事好商量”協商議事品牌影響力。
組織推進彰顯高度。鞏固完善“黨委領導、政府支持、政協搭臺、各方參與、服務群眾”協商議事工作格局。區委切實加強對協商議事工作的領導，專題召開全區“有事好商量”協商議事鞏固提升現場推進會，印發《關于推進“有事好商量”協商議事工作常態長效的意見》。區委主要領導親自動員部署并指導推進協商議事工作，區委、區政府全體領導帶頭參加協商議事活動，充分發揮了表率作用。
與民協商體現溫度。堅持開門大協商、與民真協商，聚焦黨政關注的要事、民生改善的實事、社會治理的難事，重點組織開展“民生專題協商議事月”“厚植為民情懷、提高執法水平”“優化重點場所文明經營環境”等專題協商議事活動，受到黨政肯定、群眾歡迎。徐莊村、花園村等一批協商議事示范村，注重協商選題因民所需、協商方式因地制宜、協商地點方便群眾、協商成果轉化請群眾監督，把協商送到群眾“家門口”，把實事辦到百姓“心坎上”，架起了服務群眾“連心橋”，得到“學習強國”平臺、新華網、人民融媒體等權威媒體持續關注。
健全機制把準尺度。以“務實有用”為導向，堅持標準，優化流程，制定出臺《關于深入推進全區“有事好商量”協商議事工作方案》《“有事好商量”協商議事工作質效評估暫行辦法》，形成了高效閉環的制度體系。區政協領導班子分片掛鉤，機關委室牽頭指導，履職活動小組具體協調，全體政協委員編入協商議事室。建立經常性、全覆蓋培訓機制，通過集中培訓、現場觀摩、典型引路等形式，對協商議事骨干、政協委員進行分級分類培訓，有效夯實了常態長效工作基礎。
整體聯動增強力度。區鎮村三級聯動，黨政職能部門和鎮（街道）主動“薦題”、積極“議題”、合力“解題”，將協商議事與中心工作、村居事務有機融合、一體推進，最大程度集中謀實事的智慧、集聚辦實事的合力。全年開展協商議事活動1061次，參加委員和群眾代表11076人次，提出意見建議3183條，轉化落實和形成共識率達94.9%，有效推動解決了困難群體救助、老舊小區改造、農村生活污水治理等一大批事關群眾切身利益的現實問題。全區231個村（社區）在重要事項決策前普遍組織村民進行協商溝通，真正使協商議事成為傾聽民意、宣傳工作、共建共享的有效途徑。
四、堅持團結民主，廣聚共識筑同心
堅持大團結大聯合，通過政協制度運行、民主程序和有效工作，切實擔負起把黨中央和省市區委決策部署落實下去、群眾智慧力量凝聚起來的政治責任。
在思想引領中畫大同心圓。主席會議成員牽頭帶領7支宣講小分隊，發揮“政協書房”、協商議事室、“智慧政協”平臺等陣地作用，扎實開展各類學習宣傳活動，推動二十大精神深入界別、深入村居、深入群眾。認真落實主席會議成員聯系黨派團體和政協常委、常委聯系委員、委員聯系界別群眾制度，廣泛聯系和動員各界群眾，協助黨和政府做好協調關系、理順情緒、化解矛盾的工作。注重加強與港澳臺僑、民族宗教、新社會階層人士聯系聯絡，增強社會各界對通州改革發展成就的認同感和自豪感。創建“同心·悅讀驛站”“委員讀書匯”等41個線上線下讀書交流平臺，開展“書香政協·讀好書獻良策”“政協委員話張謇”等126場讀書交流活動，政協委員擔任領讀者308人次，引起了良好的社會反響。
在合作共事中廣聚正能量。充分發揮各黨派團體作為政協參加單位的重要作用，通過聯合調研、安排大會發言、加強集體提案督辦等途徑，為各黨派團體更好發揮作用搭建平臺，為各界代表人士與黨委政府民主協商交流暢通渠道。一年來，各黨派團體共提交提案29件、大會發言54人次、社情民意信息427篇。各黨派團體主動履職盡責、積極創先爭優，九三學社通州區基層委獲評九三學社全國宣傳思想工作先進單位，農工黨通州區支部被農工黨江蘇省委評為優秀基層組織，區工商聯工作經驗得到省工商聯主要領導批示肯定，民進通州區基層委在全省統戰系統“矢志不渝跟黨走，攜手奮進新時代”主題活動中獲民進江蘇省委一等獎，各黨派成員多次獲得全國和省、市榮譽。
在搭建橋梁中增強向心力。把凝聚共識融入履職全過程各方面，在建言成果、思想收獲上一體設計、一體落實，使政協履職過程真正成為宣傳政策、增進了解、強化認同的過程。在對司法局、商務局、審計局、行政審批局4個部門開展民主評議過程中，組織政協委員與群眾“面對面”交流、“心貼心”溝通，既注重傾聽民聲、收集民意，又積極宣傳區委、區政府決策部署的落實成效和部門工作成績。評議活動共召開座談會34場，走訪聯系群眾近千人，各部門主要負責同志主動介紹本部門工作情況，認真聽取意見建議，積極抓好整改落實，增強了民主評議工作實效，增進了群眾的理解和認同。
在系統協同中激發新動能。主動接受省、市政協指導，積極參加市政協“關于建設更高水平文明法治南通，打造最優營商環境”“加快實施區域治水工程，推動農村水環境改善”等重點議題聯動協商，相關建議被市政協建議案采納吸收。接待省、市和外地政協調研考察、參觀學習35次，積極宣傳經驗做法、擴大通州影響力。著力推動政協工作向基層延伸，加強對基層政協工委工作指導，進一步明確政協工委工作職責，按照就近便利、條塊結合、突出特色的原則，設立30個委員履職活動小組，與鎮（街道）掛鉤結對聯合開展工作，推動形成“平臺在一線搭建、調研在一線開展、問題在一線協商、力量在一線匯聚”的工作格局。
五、堅持守正創新，強基固本增活力
以改革的思維、創新的理念、務實的舉措全面加強自身建設，奮力展現新時代人民政協新形象。
突出委員履職主體作用。最大限度安排委員參與重點課題協商、視察調研、民主評議等集體履職活動，著力提高委員“中心意識”。健全完善《委員履職考核細則》《委員履職服務與管理辦法》等制度，將本職崗位建功立業和投身社會公益事業列為履職考核的重要要求，推動委員本職與履職雙促進、雙提升。區政協領導班子帶領機關委室經常性走訪委員，將黨委、政府、政協的關心帶過去，將委員的真知灼見帶回來，悉心幫助53家委員企業協調解決了物流、融資、用工、土地征用等方面的60多個難題。堅持“鏡頭向下、聚焦委員”，在主流媒體積極宣傳委員風采。戰“疫”期間，廣大委員見賢思齊、奮勇爭先，活躍在鄉村、社區、學校、企業等每一個平臺，寫就了一份份有溫度、見境界的“委員作業”，涌現出一批國家、省、市級先進個人。
凸顯界別特色優勢作用。專門召開界別工作會議，組建界別召集人和聯絡員隊伍，明確職責要求，組織開展“圍繞中心找準位置，界別履職創新特色”主題系列活動，推動政協界別工作與部門工作互促共贏。各界別把調研協商、服務民生、團結聯誼等納入履職內容，全年開展30項特色創新活動，組織協商議事活動38次，形成了科技人才服務、助力“智改數轉”、助推鄉村教育等一批鮮活的界別工作特色亮點。
發揮專委會基礎性作用。全面加強專委會建設。在區委領導和關心下，按照人崗相宜、優化結構、整體聯動、增強力量的原則，選優配強專委會組成人員，解決了“一人委”問題。完善專委會聯系工作機制，調整對口聯系部門和界別，以專委會為紐帶實現黨的建設、履職重點工作、界別活動、“有事好商量”協商議事等有機融合、集成推進。積極開展專委會特色創新品牌創建活動，形成“一委一品”，推動專委會更好“專”出特色、“專”出質量、“專”出水平。在全區經濟與社會發展重點課題研究成果評選中獲得一等獎2項。
強化機關服務保障作用。健全工作運行機制，加強機關工作人員配備，注重以信息化推進履職能力現代化，機關工作質量進一步提升。深入推進“學習型、服務型、創新型、廉潔型”機關建設，大力弘揚高度負責、創先爭優、吃苦耐勞精神，打造高素質、專業化機關干部隊伍。用心用情做好老干部服務工作，充分發揮張謇研究會、政協聯誼會、政協書畫攝影聯誼會積極作用。加強協作聯動，堅持履職共推、資源共享、品牌共育，全區政協系統呈現出團結奮進、務實有為的良好風貌。
2023年工作任務
2023年，是全面貫徹落實中共二十大精神的開局之年，也是通州現代化建設的關鍵之年。區政協常委會工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習宣傳貫徹中共二十大精神，緊緊圍繞區委決策部署，堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，守正創新、擔當作為，不斷提高政治協商、民主監督、參政議政水平，充分發揮“三個重要”作用，積極踐行全過程人民民主，為推動中國式現代化通州新實踐開好局起好步凝聚共識、匯聚人心、集聚力量。重點抓好以下幾個方面工作：
一、以更高站位強化政治引領，深學篤行中共二十大精神。把學習宣傳貫徹二十大精神作為首要政治任務，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，以實際行動堅定擁護“兩個確立”，自覺做到“兩個維護”。培根鑄魂抓深學習。堅決貫徹習近平總書記“五個牢牢把握”和“全面學習、全面把握、全面落實”的重要指示，組織深入學、反復學，堅持讀原文、悟原理，深刻領會把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，深刻領會把握“全面發展協商民主”的任務要求，深刻領會把握二十大精神的精髓要義、豐富內涵和重大部署。凝神鼓勁抓實宣傳。探索具有政協特點的傳播載體，不斷深化委員讀書活動，發揮政協各平臺陣地作用，運用群眾喜聞樂見的形式，推動二十大精神深入千家萬戶。彰顯特色抓牢黨建。以黨建為引領，把貫徹落實二十大精神與推動中心工作相結合，充分體現到協商議政、調研視察、民主監督、凝聚共識等各項履職工作之中。探索政協系統黨建工作新方式新路徑，以黨建強政治、帶隊伍、促履職、增團結，引領各界群眾更加堅定地緊跟黨的領導、團結奮斗共同建設現代化新通州。
二、以更強擔當服務中心大局，傾力助推中國式現代化通州新實踐。深刻把握中國式現代化的中國特色和本質要求，緊緊圍繞區委確定的目標任務，主動擔當作為、積極履職盡責。協商建言務求精準。優化政協協商工作機制，按照區委點題、區政府出題，選擇與中心聯系最緊密、最直接的議題開展調研協商。聚焦“在產業轉型、科技創新上實現新突破”“在城鄉品質、民生幸福、干部作風上實現新提升”，圍繞做大做強做優實體經濟、資本與產業融合、打造現代化交通樞紐門戶、加快健全老年健康服務體系、加快農村生態河道建設等課題，抓好精細調研，靶向發力獻策，真正做到建言建到關鍵處、參謀參到點子上。對策建議務求專業。建立專家咨詢委員會，吸收委員專家、界別群眾專家、在外學者專家等作為“智囊團”成員，打造具有政協特色的新型智庫。瞄準綜合發展實力、人民生活品質、生態環境質量、社會文明程度、共同富裕水平、社會治理效能中的關鍵領域和重要問題，精心科學論證、集聚專家智慧，提出更多更具專業性和針對性的意見建議。推動落實務求閉環。扎實做好履職“后半篇”文章，打造全流程控制的履職鏈條、全員化參與的履職載體，緊扣重大項目突破、營商環境優化、生態環境質量提升、健康通州建設、城市精細化管理服務、民生實事推進等重點工作，持續跟蹤問效，形成履職閉環，推動區委、區政府部署交辦事項“件件有回音、事事有落實”。
三、以更實舉措推進協商民主，持續打響“有事好商量”協商議事品牌。深刻把握全面發展協商民主是全過程人民民主的本質要求，把持續提升協商議事工作質效作為推進協商民主發展的著力點和發力點，讓人民群眾真切感到協商民主就在身邊。進一步強化群眾參與。多層次、多形式宣傳發動群眾，推動各協商議事室因地制宜、創新增效，切實把協商議題和協商載體匹配好、廣泛協商和深度協商統籌好、與民協商和為民協商結合好。進一步優化工作機制。堅持質量導向，用好《質效評估辦法》，緊盯協商議事成果轉化落實，打好提質增效“組合拳”，更好發揮助發展、惠民生、聚共識、促和諧的綜合效應。進一步深化融合聯動。推動協商議事成為黨政部門的常用工作途徑、鎮街村居的基層治理手段、人民群眾的解疑釋難選擇，在主動融入中濃厚協商氛圍，在整體聯動中提升協商質效，在深入群眾中實現“共建共治共享”，讓協商文化植根通州大地、融入群眾生活。
四、以更大力度凝聚思想共識，廣泛匯聚團結奮進新征程磅礴力量。充分發揮人民政協“三個重要”作用，加強和改進凝聚共識工作，更好服務區委、區政府中心工作，做到建言資政有分量、凝聚共識有力量。真心搭好溝通交流平臺。優化完善政協領導班子走訪常委、政協機關走訪委員、黨員委員聯系黨外委員、委員聯系界別群眾等機制，開展“委員接待日”“群眾接待日”等活動，不斷形成從黨內到黨外、從常委到委員、從委員到界別群眾的凝聚共識工作格局。真誠搭好合作共事平臺。支持各民主黨派和無黨派人士圍繞中心開展協商討論、提出提案、大會發言、反映社情民意信息、進行民主監督，匯聚同心同向、同力同行、共促發展的強大正能量。真情搭好共建共享平臺。建立社情民意推動落實機制，開出問題清單、措施清單、效果清單，讓群眾的呼聲真正轉化為推動工作的成效。對重點難點問題以視察調研、民主監督等方式持續跟蹤協商，切實讓群眾看到變化、得到實惠、感到滿意。
五、以更嚴要求加強自身建設，不斷彰顯新時代政協工作嶄新風貌。牢牢把握新時代新征程的使命任務，持之以恒推進自身建設。要展現政協系統新作為。堅持守正創新、因勢而新、常做常新，形成更多適應時代要求、體現政協特色的制度創新成果，讓政協履職更具特色、更富活力、更有成效。要展現政協委員新風采。健全委員履職評價、考核激勵機制，加大學習培訓力度，強化責任擔當，提升協商能力，著力打造“懂政協、會協商、善議政，守紀律、懂規矩、重品行”的委員隊伍，組織廣大委員踴躍投身履職實踐，交好時代答卷。要展現政協機關新形象。深入踐行“新時代通州干部精神特質”，大力弘揚團結奮斗、創先爭優、擔當作為的新風正氣，不斷提升機關干部的政治把握能力、服務履職能力、改革創新能力、推動落實能力，為新時代政協事業高質量發展提供堅強保障。